3名退休高官担当中国重汽独董被指违法
7月25日,上市公司中国重汽(香港)有限公司(下称“中国重汽”)迎来了三位“重量级”独立董事。他们分别是:贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧。中国重汽发布公告称,委任三位为公司独立非实行董事,任期为3年,年薪为18万元人民币。 这则把退休官员在企业任职的现象拉到了公众眼前,虽然不是第一例,但三位退休官员的“扎堆儿”行动引发了公众关注。 关于官员退休后的行动,《公务员法》第102条明文规定:“公务员辞去公职或退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相干的企业或其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相干的营利性活动。” 中纪委、中组部在2008年下发的《关于退出现职、接近或到达退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》中指出,退出现职、接近或到达退休年龄和在地方换届时不再提名还没有办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职,一般也不得安排到企业任职。 一直关注上市公司的湖北武汉市砺志中学教师叶祝颐也发现了这个问题,他告知中国青年报,虽然说这些领导干部到上市公司担当独立董事未必全与原工作业务直接相干,但如果从时间上较起真来,他们到上市公司担当独立董事其实不符合《公务员法》的规定。 叶祝颐发现,石秀诗、韩寓群从退出省长的时间算起已超过3年,但从两位在全国人大的任职时间算起,他们退休的时间还没有满3年。崔俊慧2006年12月从国税总局副局长位置退下来以后,到2008年5月就曾在中国石油任职独立董事,间隔也不到3年。 对此,国家行政学院研究员胡仙芝接受中国青年报采访时表示,对退休高官再任职的问题,应当多角度地看,《公务员法》对退休官员再任职的一些特殊情况是有一定的限制的,也就是说出于廉政因素实行管辖权躲避和年限躲避,这些都是必要的,能够确保政治清廉。中国人民大学劳动人事学院苏中兴副教授则对表示,企业是“理性经济人”,在不违背相干法律规定的条件下,企业推敲问题的出发点都是如何有利于企业的获利和发展。 在苏中兴看来,企业聘请退休官员担当独立董事缘由可能在于“名人效应”,这类做法可以在短期内提高企业的社会关注度。 固然,“官员的名誉和积累的人脉关系可能会对企业的发展有好处。乃至不排除由于政府在很多事情上审批权利过大,企业的运作本钱也比较高,聘请退休官员担当独立董事可能有利于企业下落运营本钱。”苏中兴接着说。 也许这才是引发公众争议的关键缘由。 叶祝颐耽忧的是,“这会破坏市场经济秩序,打压其他创业者的发展空间。”他说,公务员退休以后恍如成为了普通公民,不再掌握公共资源与公权力,但是长时间的公务员身份也让公务员(特别是领导干部)具有其他人没法比拟的官场人脉关系。假定从商领域与原工作领域直接相干,具有权利的公务员刚退休不久,这类人脉资源优势更明显。 “公众对退休官员到上市公司任职的耽忧,是对中国市场运行‘潜规则’的耽忧。”苏中兴说。白癜风能治好吗 另外,对退休高官出任北京白癜风医院地址上市公司独立董事,怎样践行独立董事职责,依然是摆在各位退休官员眼前的一份崭新试卷。 北京大学法学院教授、曾担当过独立董事的甘培忠曾在一次独立董事座谈会上提出,独立董事进行专业学习是一种必须的职业义务,独立董事在公司治理的任何决策事务中都应当和其他董事一样参与讨论;对任何触及控制股东利益的交易、公司重大事务的决策等必须亲身过问,并且要在董事会上作出发言,绝对不能由于某些“情面”而温良恭俭让;独立董事要利用各种非正式场合与董事长、其他董事交换公司治理的各种信息。 至于现在独立董事普遍存在“独立性”不强的问题,苏中兴认为对企业的监督本来就是个没有解决的大困难,更重要的是,退休高官的“专业性”如何还有待检验。 “独立董事需要在法律、经营、财务、人事等方面具有很强的专业知识和技能,这样才能在投入时间较少的情况下给出专业的独立判断。”苏中兴说。 对中国重汽为何聘请三位退休高官出任上市公司独立董事,根据该公司对外公然的联系方式,联系到相干工作人员,但对方以“相干负责人不在”为由没有接受进一步采访。