从环城时代，到滨湖时代，再到环湖时代，从以老城区为中心的“风扇型”城市布局，到“”城市组团，再到“”市域空间战略……近年来，合肥的每一次华丽转身，都能惊艳四座。如今，合肥市正从规划引领入手，全面推进城市设计工作，让“精品”的理念深入城市建设骨髓，提升城市品质、彰显城市特色，着力建设“让生活更美好”的城市。

　　布局

规划引领“”大格局

　　“全国唯一环抱五大淡水湖之一的省会城市。”年8月22日，随着安徽省部分行政区划调整的成功实施，不少合肥人便开始这样介绍自己的家乡。这一场区划调整，让合肥市将巢湖拥入怀中，同时更是赋予了合肥迈入新阶段、谋求新跨越的幅员基础，迎来了难得的发展空间和机遇。

　　随着区划调整的落实，合肥从滨湖之城转为拥湖之城。合肥要想真正成为一座“大”城，各项规划的科学引领必不可少。针对新机遇，合肥采用全球招标方式编制《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》。

　　年，这一备受瞩目的规划对外发布，本次规划首开国内先河，将城市空间发展战略规划、环巢湖地区生态保护修复规划、旅游发展规划“三规合一”，“大湖名城、创新高地”的“”市域空间发展新格局就此划定。

　　为更好地指导环巢湖地区各类项目建设，合肥市又启动编制了《巢湖生态文明示范区保护与建设总体规划》，成功助力巢湖流域获批国家生态文明先行示范区。而《合肥市“”市域综合交通规划》提出，要将合肥打造成为国家级枢纽都市、国际水准的公交都市及人性化品质都市。

　　追求

　　量质并举打造长三角“副中心”

　　从年启动大建设，如今十年过去了。从上次党代会至今，五年过去了，合肥大建设已然发生蝶变，从过去量的扩张转变为质量并重，品质、特色更见功夫。年1月14日，省委常委、市委书记吴存荣在调研大建设时要求，城市建设要拉高标杆，向沪宁杭学习，更加注重提升城市品质、彰显城市特色。

　　年3月4日，全市精品城市工作推进会召开，会议要求全面提高城市规划、建设、管理水平，持续提升城市品质，以更高标杆建设长三角世界级城市群副中心，加快打造“大湖名城、创新高地”。

　　在合肥市规划部门负责人看来，这标志着合肥城市建设开启了精品时代。除了外在形象，更加注重内在功能和品质，更加注重塑造舒适宜人、富有特色的城市公共开放空间。交通市政、建筑立面、环境景观、附属设施……合肥市要从这些方面入手，提升内在功能，美化外在形象。

　　年5月《合肥市城市总体规划（~年）》正式获国务院批复。未来5年，合肥城市发展目标为建设长三角世界级城市群副中心，全国有影响力的区域性特大城市。预测年中心城区常住人口规模为万，城市建设用地控制在平方公里以内，人均建设用地平方米。进入“环湖时代”，建设精品城市成为必然选择。

理念

　　创新建立“四态合一”城市设计体系

　　建设精品城市，做好城市设计是关键。合肥市在城乡规划建设全过程贯穿城市设计理念，通过城市设计，统筹安排好功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计等具体工作内容，加强城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。

　　与此同时，合肥市还探索构建四个层次的城市设计体系，分别为总体城市设计、专项城市设计、重要区段城市设计、重要地块城市设计，对天际线、景观视廊、公共空间、建筑群风貌等作出控制或引导。

　　以区段城市设计层面为例，在主城区，年起，规划部门针对政务区、滨湖新区、四大城区和三大开发区核心区等重点地区，先后组织开展了22项城市设计的编制工作，覆盖面积约平方公里。

　　年，合肥市在政府工作报告中，还专门提出要“加强城市设计”。在城市设计工作中，合肥市大胆创新，建立了“四态合一”城市设计体系，即形态、业态、文态、生态。明确城市设计工作的目的是实现城市形态现代化、城市业态高端化、城市文态特色化、城市生态优美化。根据要求，新编制的城市设计成果均需包含“四态”的规划内容。

　　把控

　　强化城市设计塑造良好城市风貌

　　再好的规划，再精妙的城市设计，如何落到实处？为此，合肥市高度重视城市设计工作，明确要求要将城市设计作为项目前期工作、招商引资工作的重要依据，逐步推行带城市设计方案出让土地，将地块城市设计导则与规划设计条件一并纳入土地出让合同制度。以制度为保障，强化城市设计实施效果，强化城市设计对新区整体风貌塑造作用。

　　在开展城市设计工作过程中，规划部门还不断总结先发地区实践经验，积极探索建立重点片区城市设计与控制性详细规划同步编制、城市设计主要指标全部纳入法定规划内容、城市设计成果需经法定程序审批后方可实施的新途径。

　　同时，探索建立城市设计实施监管、评估、修正、推广、运用机制，及时对城市设计效果进行总结、归纳，努力将城市设计编制工作融入合肥空间规划体系，将城市设计工作贯穿于城市规划管理全过程。目前，我市已建立规划“一张图管理”系统，并将城市设计成果纳入信息管理平台中。

　　通过加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，打造出一个生态、低碳、绿色、人文、智慧的精品宜居之城，彰显出合肥鲜明的城市个性和独特的城市空间形象。滨湖新区、政务新区，如今已经成严格执行城市设计的典范之作。

　　实施

　　“精品城市”理念渗透街区道路精髓

　　为推动城市设计在旧城更新方面的作用，将城市设计理念贯穿到精品道路和特色街区建设工作中，合肥市从年起组织开展了精品城市建设工作，从交通市政、建筑立面、环境景观、附属设施四个方面入手，着力建设“让生活更美好”的城市。

　　按照“一街一特色、一路一主题”要求，在今年年内，合肥市将开工建设9条市级精品道路、6条区级精品道路、11个特色街区。一方面，重点开展黄山路、包河大道、长江中路、徽州大道等精品道路项目。目前正在重点开展宁国路-包公园“一园两坊”、城隍庙二期、淮河路逍遥十八街、大蜀山半边街等项目。