中共肥西县委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，年7月8日至9月7日，省委第四巡视组对我县进行了巡视。年10月12日，省委第四巡视组对我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
（一）党的政治建设方面的问题
1.党内政治生活不够严肃
（1）针对“执行组织生活制度不到位”问题。
一是县委主要领导已对相关人员进行提醒谈话，相关班子成员已就各自问题进行了补充说明和深刻检查。同时，加强与上级纪委监委沟通对接，做好党员领导干部群众来访、组织函询等事项登记备忘，及时给予提醒。二是年11月29日，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。县委主要负责人代表县委班子作了深刻检查，对照党章党规党纪，紧密联系省委第四巡视组在我县巡视期间指出的问题，进行了深刻反思和剖析，并制定了下一步整改措施。县委常委之间，在深入开展谈心谈话的基础上，结合省委巡视反馈的问题，着重从落实从严治党责任和“一岗双责”等方面，认真反思，不遮不掩，在会上严肃地开展了批评与自我批评，针对存在的问题，切实整改。三是县委组织部已会同县纪委监委对涉及单位负责人进行了约谈，涉及单位党组及相关人员已向县委作出书面检查。四是县委组织部已于年11月，专题对各单位组织生活制度落实情况进行调度督查，严格规范要求。五是制定出台《关于进一步提升全县党员领导干部双重组织生活质量的通知》，明确了双重组织生活的具体要求，建立了县领导党支部工作联系点，促进了党内生活常态化制度化，保障了党员领导干部双重组织生活质量。六是已将组织生活制度落实情况纳入年度领导班子和领导干部年度综合考核细则党建部分，与单位和个人绩效挂钩，以考核倒逼制度落实。
（2）针对“落实民主集中制不到位”问题。
一是通过县委常委会、县委中心组理论学习等会议，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的理论知识学习教育，提升县四大班子领导政治素质和工作能力，坚定理想信念，始终保持良好创业激情。二是制定出台《县委常委会议事规则》，进一步明确县委常委会主要职责、工作原则、会议制度及会议决定事项程序等，其中，明确了“三重一大”事项必须经过县委常委会讨论研究，召开常委会时，各常委要充分发表意见，积极参与县委县政府中心工作、重点工作，主动从县委工作全局思考、参与和处理问题。三是严格落实民主集中制，县委主要负责人带头执行，充分发扬党内民主，积极支持县委常委履职，自觉接受监督，民主生活会前与班子成员深入谈心谈话，会上严肃开展批评与自我批评。同时，加强对民主集中制的监督检查，年11月，县委组织部对各乡镇、县直单位民主集中制情况进行调度督查，并列入年度综合考核内容。
（3）针对“政绩观存在偏差”问题。
一是年12月，县政府党组召开巡视整改专题民主生活会，对招商引资出现弄虚作假等政绩观存在偏差问题进行深刻剖析，牢固树立新发展理念，坚持正确的政绩观，严格工作考核，杜绝数据注水等现象。二是年11月，县招商局会同相关部门进一步核实合肥2家企业实际到位资金数，对虚报部分，已扣除该项目属地单位的招商引资实绩，县政府办、县招商局于年11月21日约谈了责任单位和企业主要负责人，严格落实双约政策；责令花岗镇党委政府向县委县政府作出深刻检查；对原花岗镇分管负责人予以“红脸出汗”谈话并通报批评，花岗镇纪委对镇招商工业办负责人立案审查；县招商局党组对综合科负责人进行提醒谈话。三是对上述2家企业年申报固定资产投入补助情况进行核实，对未实际投入的部分坚决不予兑现，经核实，2家企业均未申报。四是针对巡视反馈问题，坚持举一反三，对年以来入库的招商引资项目到位资金进行核查，除巡视组反馈的2家企业外，另外核减了6个招商引资项目投资到位资金2.8亿元。同时，开展新开工运营大项目核查工作，对年以来申报的40个项目，取消了项目4个，退回要求重新核实项目3个。五是加大全过程监管。注重源头把关，加强招商引资业务人员培训，提高对招商企业、项目投资信息的甄别、审核；强化过程管控，加大审核检查力度，按程序及时动态调整各项招商统计数据；加强绩效评估考核，改进招商引资考核方式，严格落实双向约束条款，制定出台《肥西县招商引资境内资金统计办法》，规范招商引资到位资金统计工作。六是以“四送一服”双千工程常态化工作及“大调研”工作为重点，创优营商环境，着力解决项目审批时间长、环节多等问题，逐步实现项目并联审批，一站式办结，提高项目建设服务水平。
（4）针对“好人主义思想依然存在”问题。
一是强化对党员干部的学习教育，坚定“两个维护”，树牢“四个意识”，扎实开展“讲严立”“三查三问”等学习教育活动。二是针对“少数县直单位党组织对违纪违法人员处理不到位、不及时，个别干部因违法犯罪被法院判刑，工作单位依然保留其公职，仅给予行政撤职处分”等问题，对相关人员进行了问责处理。在全县开展违纪违法人员处理情况督查，共发现对22名违纪违法人员执行处分决定不到位，现已全部纠正到位，对17名经办人员给予通报批评，并责令作出书面检讨。三是由县纪委监委牵头，召开了组织、人社、编办等部门协调会，强化“两个责任”意识，商讨协作机制，增强执行合力，同时，加强部门日常协作沟通，明确了各自分工及职责，确保处分决定执行工作落到实处，议定于次年年初对上一年的执行情况进行检查，并制定出台《肥西县党纪政务处分执行工作办法》。
2.县委领导核心作用发挥不强
（5）针对“县委研定事项决而不行”问题。
一是对年至年上半年以来召开的次县委常委会会议研究确定的个事项落实情况，逐一进行梳理核查，所有事项均落实完毕，对落实不及时的单位责令加强整改，完善制度。二是加强日常督查考核，县委督查室、县政府督查和目标办定期对县委常委会会议、县政府常务会议决定事项等进行督查，对发现的问题督促责任单位限期落实整改，督查情况纳入县委综合考核。三是县委已责成县住建局针对巡视反馈问题认真反思、切实整改。年11月19日，县住建局党组召开会议，查摆原因，举一反三，制定出台《县住建局关于落实县委县政府重点工作任务办理制度》，规定了各项办理要求，杜绝类似情况发生。
（6）针对“巡视发现肥西县拆迁安置多头管理，拆迁与安置严重脱节”问题。
一是加强拆迁安置工作统筹。每年9月份同步谋划下一年度征迁计划与大建设项目计划，重点审查安置点规划选址，力争做到征安同步、拆建同步，缩短安置周期。目前，县委县政府已初步形成年大建设、征迁计划、安置计划。二是强化安置点建设管理。按照《肥西县安置房规划建设和使用管理暂行办法》《肥西县安置点建设导则》，强化由县大建办牵头负责、县公管局标后监管、县住建局全程质量检测和监理公司落实职责的管理模式。三是完善拆迁安置政策。开展征迁安置政策调研工作，进一步完善征迁安置办法，逐步统一乡镇（园区）征迁安置政策；根据《肥西县安置房规划建设和使用管理暂行办法》等相关规定，严格控制安置点建设规模，在审核乡镇（园区）申报的征迁资金时，严格控制过渡费发放数额和期限，核减相应征迁项目过渡费发放数额。四是加大安置项目调度、考核。县委县政府主要领导每两周、县政府分管领导每周调度安置点项目建设，由县大建办会同住建、规划等部门开展联合督查工作，并将督查结果纳入政府目标考核。五是年11月县政府研究通过将“EPC建设模式”、“一站式服务模式”引入我县，确定人才公寓等3个项目为EPC试点，三河九联安置点、严店引江济淮安置点为一站式服务项目的试点，目前已开始实施，待运作成熟后逐步推广。
（7）针对“县委统揽全局工作不够”问题。
一是进一步加强党的领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，定期听取县人大、政府、政协等党组工作汇报，研究决定重大问题、重要事项，确保思想统一、步调一致;支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，发挥这些组织中党组的领导核心作用。二是县委常委会于年11月，专题听取了县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组和县法院党组、县检察院党组工作汇报。
（8）针对“县人大、政协发挥作用不够，人大议案、政协提案办理质量不高，导致少数建议和提案年年提起”问题。
一是提高议案和建议、提案的质量。县人大办、县政协办对议案和建议、提案做好指导审查工作，通过广泛征询意见和建议、充分调研论证等方式，提升议案和建议、提案的质量。二是提高议案和建议、提案办理质量。结合县政府重点工作，对一些涉及面广、资金投入大、项目建设周期长的重点议案和建议、提案，县政府目标办将对其进行全程跟踪，会同承办单位定期梳理办理情况，并根据工作需要报县政府常务会研究，直至议案和建议、提案办结为止。三是承办单位加强与人大代表、政协委员的联络沟通。着力在事前沟通、事中见面、事后回访上下功夫，力求工作得到促进、作风得到转变、群众得到实惠、代表感到满意。县政府于年12月向县人大常委会报告了年度议案和建议办理情况，向县政协通报了年度政协提案办理情况。四是县政府将人大议案建议、政协提案办理工作纳入县政府目标管理考核。
3.县委统筹发展能力有待加强
（9）针对“统筹经济发展有差距”问题。
一是加强经济发展统筹能力。坚持规划引领，加快编制全县产业发展规划，全力推进园区、产城融合发展示范区等工业平台建设；制定出台《肥西县培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》，提高财政资金使用效益，推动县域经济高质量发展；扎实开展“项目推进年”活动，年7月以来，先后召开8次重点项目调度会议和现场观摩活动，加快项目推进；全力做好项目服务，开展项目全程代理人培训，优化工业项目审批流程；争取上级政策、资金，谋划梳理6大类、近40个项目，组织开展年项目摸排工作，编报省市“大新专”重点项目投资计划。年，46个亿元以上项目开工建设，30个亿元以上项目顺利投产，省市“大新专”项目均超额完成投资任务，全年地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值.6亿元、增长12%，财政收入87.7亿元、增长8.4%，主要经济指标好于预期、高于全市。二是加大土地等项目要素挖潜。年8月以来，共完成29宗供而未用闲置土地清理；开展年以来全县工业用地勘查清理，督促开工项目22个，通过收回土地等方式清理处置项目12个，解除项目3个，盘活闲置厂房、引进租赁企业88家，成功申报规上企业10家。针对重点项目用地需求，开展招商项目用地征迁攻坚行动，已清理具备交地条件土地余亩。三是加强工业发展平台建设。加快推进肥西经开区道路、供电供水、环境整治等工程，进一步提升园区基础设施建设水平；狠抓招商引资，大力引进智能装备制造、集成电路等新兴产业项目，肥西经开区共签约项目46家；积极开展闲置低效用地清理、项目“嫁接”、“四送一服”等工作，加快推进企业转型升级，提升园区发展综合实力。
（10）针对“有牵动力的大项目签约落户少，工业发展后劲不足”问题。
一是加大重大项目引进力度。年1-11月份，共签约市级重点项目58个，其中，市级认定大项目有13个。二是建立完善招商体系，成立电子信息产业、智能制造和机器人产业等6个产业小组，加强重点产业招商力度；组建第四批招商队伍，分区域主动捕捉招商信息，积极对接意向项目；探索建立与28个市直部门的招商信息对接机制。三是加速推进项目建设，实施“项目推进年”活动，建立完善“五个一”工作责任制、“”分级包联机制和重点项目调度机制，定期召开专题调度会议和现场观摩会，持续推进项目建设。四是加快平台建设，编制产业发展规划，明晰产业发展方向,以产城融合示范区、开发园区为重点，加大要素投入、科学规划用地，积极引进大企业、大项目，围绕产业链招商，促进我县产业集聚发展。五是创优营商发展环境，开展肥西县整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动，围绕优化项目审批流程、提高效率，制定出台《关于进一步优化工业建设项目施工许可审批流程实施办法》。
（11）针对“传统工业产业转型升级不快，增长乏力，汽车制造业、专用设备制造业等传统产业占比高，工业增加值在年出现负增长”问题。
一是大力推进实施《肥西县工业强县三年行动计划（-）》，稳步推进传统产业转型升级。年1-11月份，全县汽车产业、家电产业继续保持良好发展势头。积极签约引进一批科技含量高、牵动力强的工业项目，下半年，全县已签约工业项目25个，其中协议投资大项目7个，年规上工业增加值增长12%。二是支持企业加大技术改造投入，引导和鼓励企业加快推进工业机器人、智能数控设备和节能环保设备推广应用，截至年11月，全县组织实施重点技改项目33个，其中机器换人和数字化车间改造项目15个；组织9家企业实施了面向行业先进技术的对标诊断。三是大力推动智能制造等新技术在传统行业的集成创新和示范运用，提升传统行业竞争力。制定出台《肥西县“企业上云”行动实施方案（-年）》，计划未来3年引导帮助家企业上云，提高企业信息化水平和综合竞争力。年11月组织召开“企业上云”主题工作推进会，为全县近家企业提供现场对接平台。截至目前，全县共有9家企业获批年合肥市两化融合管理体系贯标试点企业，3家企业获批年合肥市“智能工厂”，28家企业获批年合肥市“数字化车间”，评审认定30条“数字化生产线”。四是大力培育生产性服务业。依托工投立恒广场、联东U谷等产业园区引进生产性服务业项目。截至目前，全县入驻标准化厂房的生产性服务业项目56家，项目内容涵盖研发设计、货物运输、信息服务、商务服务等。五是积极发挥产业扶持政策支持实体经济作用。制定出台《肥西县培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》《肥西县产业扶持政策集中宣传月活动方案》，累计培训企业负责人余人，发放政策汇编1份，年下半年县财政先后7次兑付工业化发展政策奖补资金共计.11万元，支持项目个，有效促进了实体经济发展。
（12）针对“财政收入结构不优，税收收入在全县财政收入中占比逐年下降”问题。
一是完善税务机构设置。县级国地税征管机构合并后，在12乡镇设置了6个税务分局，负责乡镇园区的税收征管工作，设置第一、第二税务分局负责纳税服务和重点税源管理，税源管理实现加强，有效防止税源流失。二是加强重点税源管理。对全县年纳税万元以上企业和房地产行业实行税源集中管理，加强重点税源监控和日常管理，坚持应收尽收原则，落实组织收入原则，严守依法征收底线，提高收入质量，确保重点行业、企业税收管理服务到位。三是加强税收预测分析。强化重点税源管理直报系统户重点税源企业的预测申报管理，督促企业及时申报。年11、12月份实行税收收入预测数五日报、每日报制度，提高预测的准确性和时效性。四是认真落实优惠政策，狠抓减税降负政策落实；加强日常退税管理，制定退税管理办法，做到应免尽免，应退尽退，促进产业结构调整，支持实体经济发展，培育涵养税源。年7月以来，税收收入占比呈现逐月回升态势，预计全年占比超90%。
（13）针对“行政审批制度改革不到位，项目审批流程需进一步优化，存在项目落地难、开工慢、投产少等现象”问题。
一是制定出台《肥西县深化“一网一门一次”改革打造最优营商环境工作方案》。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像网购一样方便。二是制定出台《肥西县整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动方案》。着力优化流程、精简手续、压缩时限、提高效率。线下进驻政务服务中心的项服务事项共累计压缩办事时限个工作日，精简办事环节个，减少办事所需资料份；全县共清理县直42家单位政务服务事项项，涉及申请材料项，共精减材料项，平均精简率达到57.6%。整合部分单位窗口后新设立企业开办综合发放窗口，企业开办时间由原来的9个工作日压缩为3个工作日，并于年11月28日在全省率先正式运转。三是制定出台《关于进一步优化工业建设项目施工许可审批流程实施办法（暂行）》，工业项目建设施工许可证办理时间压缩至33个工作日以内。
（14）针对“统筹社会事业发展有短板”问题。
一是稳步推进老城区基础设施建设。启动三河路改造工程，实施金寨南路等6条人行道、仙霞路和宝城路主路面维修改造；启动建设深圳路等停车场工程；完成城关地区主干道人行道修复.3㎡、路侧石更换或修复m、沥青路面修复㎡、更换雨水篦块、更换个新型五防宽边井盖。二是不断完善公共交通体系。年10月-12月，新开通3条“镇村”支线公交，截至目前县域范围内共计运行市县公交11条、县县公交3条、县域公交25条。年10月，县财政投入近万元，新购置65台纯电动新能源公交车并投入使用；已投入约3万元，对全县范围内座公交站点进行标准化建设，设置港湾、硬化站台和安装候车亭及休息座椅。三是加大文明创建专项整治力度。年10月以来，公安交管部门常态化开展交通秩序整治工作，相继开展安全生产攻坚、酒驾毒驾等各类专项行动10余次，累积查处各类交通违法行为起，拖移车辆辆，暂扣涉嫌非法营运电动车辆，自动抓拍违停车辆起。城市管理部门严格落实网格化管理，健全常态化管理机制，近期连续开展农贸市场专项集中整治和专项市容秩序整治行动，取缔菜市场周边地区流动摊点处，并加强常态管理；清理重点路段、商业综合体及校园周边流动摊点处，整治出店经营处。四是加大文明城市创建宣传力度。县公安交管部门在高峰节点对主要路口加大疏导、巡察力度，对违反交通法规人员开展交通安全宣传教育，在4个重要道口安放广播、12个路口安排96名文明交通劝导员开展常态化文明宣传及劝导，利用信息手段对重点企业和驾驶员推送宣传教育提醒信息；县城管部门围绕环卫保洁、经营秩序等发放《全县城区市容与环境卫生责任区管理责任书》《致广大经营户的一封信》《致全县广大餐饮（烧烤）业主的一封信》余份。
（15）针对“社会事业发展滞后，文化、体育、图书等场馆建设进展缓慢，义务教育阶段城区公办学校人满为患，医院床位数偏低”问题。
一是加快推进文化基础设施建设。县文化中心(含县文化美术馆和图书馆)已启动勘察设计招标，用地区域土地报批工作正在进行。二是加快推进教育基础设施建设。目前，肥西二中建设方案已经县规委会批准，正在进行施工图设计；上派中心学校本部教学楼等项目正在施工，计划于年7月投入使用；县特殊教育学校、桃花潭小学正在准备招标；桃花工业园小学、翡翠路小学已经开工建设；花木城小学正在进行平面规划；新港南区小学主体已封顶，计划于年6月投入使用；整合搬迁民办学校；全民健身中心正在进行人防工程施工。三是加快推进医疗卫生设施建设。县医院二期建设项目前期工作已完成；医院新区选址及土地控规已经县规委会通过；正在推进县妇幼保健计划生育服务中心以及新建上派、花岗、官亭、山南卫生院项目，医院医疗保健中心正式签约落户肥西。
4.落实中央和省委决策部署有偏差
（16）针对“落实绿色发展理念不坚决”问题。
一是完成中央环保督察“回头看”工作，中央环保督察反馈涉及肥西县年前需完成的3项整改任务已完成，正在进行销号程序，待市组织验收，下剩5项任务正在推进。二是紫蓬污水处理厂提标改造工程已完成并正式运行。三是实施派河水体达标工程，统筹实施控源截污等5项治理工程，派河水质达标工程、应急工程及提升工程、限期整改工程等52项措施，目前已完成46项，其余工程正在快速推进。年2-11月派河国控断面水质均值已达到地表水V类标准。四是对城关地区公里雨污水管网错漏接开展排查整治，目前已完成公里。五是正在对全县污水处理厂尾水排放问题开展前期可行性研究，其中紫蓬污水处理厂完成提标扩容改造工程，尾水排放已达标，中派污水处理厂通过技改，出水标准已达到“省标”；乡镇污水处理厂提标改造已开始启动。
（17）针对“河长制”抓而不实问题。
一是建成全县河长制信息化平台。年7月以来，完成河长制信息化平台电子监控终端和30个监控站点设备安装，上线运行app巡河终端、
