重点快览★国务院：到年显著提升绿色产业比重
2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。《指导意见》明确的主要目标是，到年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到年，广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国建设目标基本实现。
★货币政策“稳”字当头资金面“紧平衡”将持续
为维护银行体系流动性合理充裕，人民银行以利率招标方式开展了亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.20%。这并不意味着货币政策急转弯和贸然收紧。“稳”仍将是货币政策的主基调，央行流动性管理仍会坚持预调微调的策略，以维持市场利率平稳运行为目标。整体而言，资金面将会呈现相对“紧平衡”的态势。
★以创新驱动发展用科技提升质量——迎接建筑业高速发展的“十四五”新征程
近年来，作为国民经济支柱产业的建筑业始终保持快速发展，规模明显扩大，呈现多主体发展格局，实力提高，从建筑业大国逐渐走向建筑业强国。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，建筑业也将迈入新的发展阶段，面临着新挑战。北京市建筑业联合会会长栾德成就建筑业如何把握机遇、迎接挑战进行了深入思考，并提出了建设性的意见。
★住建部：决定开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作
为进一步深化建筑业“放管服”改革、建立健全统一开放的建筑市场体系、扎实做好“六稳”“六保”工作，住房和城乡建设部办公厅近日印发通知，决定开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作。
经管热点★新形势下建筑业企业数字化转型的思考加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央站在全局高度和战略层面作出的重大决策，这也给建筑业企业数字化转型带来了新的机遇与挑战。数字经济的发展事关我国经济社会转型和高质量发展，也是抢抓第四次工业革命重大历史机遇、谋取未来国际竞争比较优势的现实需要。大力发展产业互联网，推动建筑产业数字化，对促进建筑业高质量发展具有重要意义。
★绿色建筑理念与装配式建造模式融合发展研究在新形势下，建筑业正在面临转型升级，新的建筑理念正在逐渐形成，装配式建筑、BIM技术、绿色建筑、工程总承包和全过程工程咨询等诸多理念正在推动着建筑业的变革。实现将绿色建筑理念与装配式建造模式的融合，对建筑业的可持续发展有着积极意义。
一、宏观环境1、国务院：到年显著提升绿色产业比重
2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。《指导意见》明确的主要目标是，到年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到年，广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国建设目标基本实现。
生产体系方面，加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。加快农业绿色发展。提高服务业绿色发展水平。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。建设一批国家绿色产业示范基地。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。提升产业园区和产业集群循环化水平。选择家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。
流通体系方面，打造绿色物流，积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设。加强再生资源回收利用，鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。建立绿色贸易体系。从严控制高污染、高耗能产品出口。深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
消费体系方面，促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。
《指导意见》提出，完善法律法规政策体系，继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。大力发展绿色金融，发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制。
2、国企三年攻坚任务力争今年完成七成
国务院新闻办公室举行国企改革发展情况新闻发布会。国务院国资委主任郝鹏在会上表示，年是“十四五”开局之年，将推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率明显提高，同时保持资产负债率稳健可控。力争今年实现国企三年攻坚任务的70%，推动国有企业改革三年行动取得决定性成效。
年，中央企业在大战大考中表现突出，对经济社会稳定发展作出积极贡献。截至年底，国资系统监管企业资产总额.3万亿元，所有者权益71.9万亿元。其中，国务院国资委监管的中央企业资产总额69.1万亿元，所有者权益24.5万亿元。
刚刚过去的“十三五”，中央企业经济运行质量持续提升，在“量、质、效”三个方面都发生很大变化。中央企业资产总额连续突破50万亿元、60万亿元关口，年底为69.1万亿元，年均增速达到7.7%。在效益增量上，中央企业的利润总额、净利润年均增速分别达到8.8%和9.3%。无论规模还是效益，都高于同期宏观经济增速。中央企业劳动生产率年均增速达到7.8%，营业收入利润率提升1.7个百分点，资产负债率降低2.2个百分点。
“十三五”期间，中央企业累计在落实国家区域发展战略上完成投资17.9万亿元，比“十二五”增长36.4%；中央企业的研发投入强度从年的2.16%提升到年的2.55%，累计投入研发经费3.4万亿元，承担的一批国家重大科技专项都取得具有世界领先水平的重大创新成果；高质量建设“一带一路”沿线项目超过个，有力带动了我国装备、服务、技术标准“走出去”。
郝鹏透露，目前中央企业和全国国资系统监管企业正在编制“十四五”规划。“十四五”时期，中央企业要实现“五个新”和“一个总目标”。“五个新”为高质量发展再上新台阶、科技自立自强展现新作为、布局结构调整迈出新步伐、国资国企改革取得新成效、党的领导党的建设得到新加强。“一个总目标”是做强做优做大国有资本和国有企业。
郝鹏指出，“强、优、大”的标志性成果，就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。“十四五”时期，国资委将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准，更好推动重组、整合、调整、优化，加快打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。
有关数据显示，中央企业的债务风险总体可控在控。年以来，中央企业没有发生一起债券违约事件。去年底中央企业的资产负债率降到64.5%，圆满完成国务院确定的“三年降两个百分点”目标任务。
3、国资委部署“十四五”时期国有企业发展总目标
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在回答记者有关“十四五”时期国有企业工作部署的相关提问时表示，中央企业和国资系统监管企业正在编制“十四五”规划。总体考虑是在量的增长的同时更好实现质的提高，关键是要促进高质量发展，努力为实现经济社会发展提供重要支撑。
彭华岗介绍，具体来讲，“十四五”时期国有企业要实现“五个新”和“一个总目标”“五个新”：一是高质量发展再上新台阶，在质量效益进一步提升的基础上，进一步实现中央企业规模实力的持续增长。二是科技自立自强展现新作为，“十四五”期间中央企业将进一步加大研发投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，发挥好中央企业的引领作用。三是布局结构调整迈出新步伐，推动中央企业在关系国计民生的重要行业和关键领域地位更加巩固，在前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度。四是国资国企改革取得新成效，努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加灵活高效，管资本为主的国有资产监管体制更加健全。五是党的领导党的建设得到新加强，以高质量党建引领高质量发展。
“一个总目标”：做强做优做大国有资本和国有企业。“强、优、大”的标志性成果，就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。
彭华岗表示，“十四五”时期国资委将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准，更好推动重组、整合、调整、优化，加快打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。
4、GDP超万亿城市扩围至23个重点城市新一轮发展规划浮现
近日，包括北京、天津、上海、广州、重庆等九大国家中心城市在内的重点城市GDP数据相继出炉，GDP超万亿城市已扩围至23个。GDP实现新跨越的背后，新经济带动作用更加凸显。《经济参考报》记者获悉，一批重点城市正酝酿新一轮发展规划。它们或瞄准建设科技创新强市、制造强市，或竞相打造国际数字之都、数字经济第一城，或致力于打造国际消费中心城市，或加快打造现代化都市圈，以此加速积蓄新经济动能，塑造竞争新优势。
根据各地统计局发布的数据，年，全国GDP万亿城市迎来大扩围，目前已达23个。其中，上海、北京、深圳、广州、重庆领跑，苏州经济规模首次突破2万亿，南京首次跻身全国经济十强城市。泉州、济南、合肥、南通、西安、福州等6城新晋万亿城市。GDP超万亿城市中，北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等九大国家中心城市悉数上榜。
经济总量提升的同时，发展质量也实现飞跃。专家分析指出，不少城市GDP实现了新跨越，新经济动能也更加彰显。
“年，多地经济经受住了疫情大考，经济总量突破万亿元，这意味着我国经济正在稳步迈向新发展阶段，经济增长呈现出高质量发展特征，展现出巨大的发展韧性。这背后是生产恢复较快，创新能力增强，新旧动能转换取得积极成效。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。
光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东也对《经济参考报》记者表示，年，在疫情冲击和外部形势严峻复杂的情况下，多地坚持新发展理念，加快推动产业转型升级。他分析指出，不少地方积极发展先进制造业和信息产业等新经济产业，年，深圳、苏州的电子设备制造业总产值突破万亿，成都的电子信息产业也突破万亿，杭州的数字经济核心产业增速实现增加值亿元、增长13.3%。
值得注意的是，不少重点城市还在酝酿新一轮发展规划，力求高质量发展实现新突破。
比如，根据南京市政府工作报告，南京首次提出未来五年新目标，要从城市群中唯一“特大城市”走向“超大城市”，成为经济总量突破2万亿元的超大城市。
南京的经济动力来自于“建设高质量发展的全球创新城市”这一目标。据悉，未来五年，南京将建成科技产业创新中心，高新技术企业总数达到2万家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达54.5%，全社会研发经费支出占GDP比重达4%左右。
广州同样提出建设科技创新强市的目标。广州将规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接广州人工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴。
在加速培育经济新动能上，数字经济、先进制造业等被频频提及。比如，北京提出建设全球数字经济标杆城市。上海提出加快打造具有世界影响力的国际数字之都。杭州提出打造全国数字经济第一城，未来五年全市数字经济核心产业主营业务收入突破2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到30%。
天津则提出，年将坚持制造业立市，制定实施制造强市建设三年行动计划。此外，还将全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。另有至少超过20个城市纷纷提出建设国际消费中心城市。
现代化都市圈也成为不少城市新规划的“标配”。2月8日，国家发展改革委发布关于同意南京都市圈发展规划的复函，提出把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈。根据各地规划，西安、沈阳等多座城市也提出打造现代化都市圈。广州提出，年将推动编制广州都市圈发展规划。与此同时，还有不少城市密集开启城市更新计划。
业内人士指出，重点城市定位和未来发展规划各具特点，但总体来看，都在通过打造推动高质量发展的新动力、新引擎，塑造城市竞争新优势。
刘向东指出，一批重点城市发展新规划渐明，这体现了我国促进新型城镇化发展再下一城。目前，围绕城市群建设和消费中心城市建设等方面，不少地方提出新的规划和发展定位，各个城市因地制宜谋取新的发展，依靠创新引领产业升级和培育新型产业，加快推动产业数字化和数字产业化，通过固链延链补链等措施，提升产业链现代化水平，发挥各自比较优势打造区域新的增长极，在构建新发展格局中找准定位。
“重点城市发展新规划的背后，不仅体现了依托自身特色和比较优势的新发展理念，而且体现了提高要素配置效率，激发市场活力和创造力的新发展思路。”高瑞东表示，未来在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下的区域发展新思路，将弱化GDP本身，发挥各地区比较优势，按照客观经济规律调整完善政策，结合不同产业对资源禀赋的要求，通过改革创新促进各类生产要素的流动和集聚，从而推动地区全要素生产率的提升。
二、融资解读1、十四五”时期：合规发展成非银行金融机构主题词
年是“十四五”规划开局之年，新年伊始，与信托、租赁、消费金融、资产管理等行业相关的监管政策频频出台，拉开了“十四五”时期非银行金融机构发展的大幕。
曾几何时，部分非银行金融机构因忽视监管、缺乏合规意识，积累了大量风险，导致行业乱象丛生，令自身的金融服务质效大打折扣。而近年来，随着非银行金融机构持续强化制度建设和监管制度体系不断完善，行业乱象得到整治，经营环境不断优化，非银行金融机构规范有序发展。“十四五”时期，在严监管态势下，合规将成为贯穿全局的主题，为非银行金融机构未来发展带来更多积极的变化。
强化监管夯实合规非银行金融机构的特性决定了其监管不同于一般的金融机构，对非银行金融机构的监管既是常态之举，更是系统性工程。
银保监会日前出台《消费金融公司监管评级办法（试行）》（以下简称《消金评级办法》）。“十四五”开局之年，消费金融行业首次迎来监管评级管理，表明对其监管将进一步趋严。在需求侧改革增加消费的宏观背景下，对消费金融公司扶优惩劣，以规范业态带动服务实体，可以促进消费升级形成长远利好。
在非银行金融领域，首次迎来监管评级的不仅有消费金融公司，还有金融租赁公司。在《消金评级办法》出台的半年前，年7月，银保监会发布了《金融租赁公司监管评级办法（试行）》（以下简称《金租评级办法》），为金融租赁公司加强分类监管、促进机构持续健康发展提供了有力支撑。华运金融租赁有关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示，《金租评级办法》的出台，将对行业形成正面引导，使整个行业经营更为透明，同时有助于金融租赁公司找准各自的管理薄弱环节，尽快补齐短板。
至此，消费金融公司、金融租赁公司、财务公司、信托公司等非银行金融机构均建立起监管评级标准。
需要 一系列监管政策的出台，意味着非银行金融机构的发展将日益规范化，与此同时，也让从业机构更清晰地了解监管导向以及自身的不足之处，明确了只有满足监管要求、坚守合规经营、积极调整适应才能在今后的业务经营中行稳致远，进而有为。
以金融租赁行业为例，在经历了十余年“井喷式”发展之后，在当前的竞争格局下，金租行业不同程度地存在着同质化、类信贷化等现象，业务增长较为粗放，存在一定的风险隐患。《金租评级办法》中的监管评级要素包括资本管理、管理质量、风险管理、战略管理与专业能力四方面内容，其中后两项的权重合计就达60%，突出了对金租公司风险管理和专业能力的重视，金租公司需以此为方向，明确战略目标，以强化风险管控为前提，提升专业化、特色化的经营能力。
“《金租评级办法》出台以来，公司按照要求采取了一系列措施来满足监管合规要求。”华运金融租赁负责人告诉《金融时报》记者，“我们组织了各部门逐一对照评级要素开展自评，持续加强监管评级、风险防控、合规经营等政策的传达、培训。此外，还广泛讨论和征求建议，对微观操作层面的主观判断、客观佐证方式等问题进行研究，以更好配合监管部门工作。”
面对各项监管政策，非银行金融机构都在积极行动，促合规、防风险，以调整适应新的监管环境。
可以看到，在《消金评级办法》的评级要素中，风险管理的权重占比最高达35%。同样面临评级考验的消金公司，也开始在夯实风险管理上下功夫，建设更为全面的风控体系，筑牢业务合规防火墙，而提升金融科技能力便是其中一个重要手段。
例如，捷信消费金融借助自身在金融科技上的创新，建立起金融科技多层次的安全防控体系，对贷前评估、贷中监测、贷后反馈等各个环节进行了技术升级。同时，积极探索外部合作，通过加强跨平台、跨行业合作等举措，实现数据共享，打破信息“孤岛”。
合规经营稳健前行“十四五”时期是我国深化金融供给侧结构性改革、各项监管新规落地实施的关键时期，也是各非银行金融机构深化创新转型的重要阶段。这一时期，非银行金融机构将会迎来较长的规范调整期，严监管、防风险、促合规将贯穿始终。
捷信消费金融表示，在监管规则愈发清晰的趋势下，将继续发挥自身在合规性和风控能力方面的龙头优势，助力消费金融行业持续健康发展。
对于社会影响力较大并具有代表性的信托行业而言，资管研究员袁吉伟告诉《金融时报》记者，“十四五”时期，资管行业监管政策将不断完善、成熟，尤其是对信托公司的监管，过往没有特别多可借鉴的经验，还在持续优化和完善中。
袁吉伟认为，信托公司需要走出过往非标业务的舒适圈，直面信托制度仍待完善、打破刚兑后的客户关系管理、市场竞争加大以及创新转型所产生的业绩波动等压力。同时，信托公司还需要发扬信托制度和信托文化，以服务实体经济和居民需求为出发点，重塑可持续的业务模式和盈利模式，强化基础能力和核心竞争力，进一步增强专业化、特色化、差异化发展能力，实现由粗放发展向高质量发展转变，实现更大的经济价值和社会价值，夯实受托文化和信任基础，展现出行业新的形象。
“十四五”时期，各非银行金融机构应立足自身定位，在将合规经营理念内化于心、外化于行的基础上，把自身发展置于国家战略发展中，积极谋划，主动作为，抓住机遇，方能把握新趋势，获得新发展。2、碳中和愿景催生绿色债券市场新机遇
近日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》），对推动能源体系绿色低碳转型等提出了具体要求。《意见》提出，大力发展绿色金融，统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。在中国提出“碳达峰”“碳中和”愿景的背景下，我国的经济结构、能源结构、产业结构等面临着深度低碳转型。清华大学气候变化与可持续发展研究院的研究显示，要实现2摄氏度目标导向转型路径，我国年至年能源系统需要新增投资万亿元，约占每年GDP的1.5%至2.0%；要实现1.5摄氏度目标导向转型路径，能源系统需要新增投资约万亿元，超过每年GDP的2.5%。
在上述超万亿元的绿色投资中，绿色债券发挥的作用不容小觑。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，绿色债券具有期限长、一定价格优势的特点，在碳中和目标下，未来市场需求必将日益提高。展望未来，在碳中和目标下，面对庞大的资金需求，我国绿色债券市场将迎来广阔的发展空间，绿色债券品种也将迎来更大的创新空间。
从前期绿色债券市场的发展情况看，年，我国境内绿色债券共计发行只，发行规模.74亿元，占同期全球绿色债券发行规模的12.99%；境内绿色债券累计发行规模突破1万亿元，达.54亿元。绿色债券对于拓宽绿色企业和绿色项目的融资渠道，支持实体企业绿色转型升级发挥了积极作用。
从发行成本看，绿色债券发行成本优势持续显现。根据中诚信绿金发布的绿色债券年度报告，年发行的只绿色债券中（除绿色资产支持证券），剔除私募发行的绿色债券、绿色政策性银行债券、绿色超短期融资券，形成绿色债券样本共计只。其中，68.86%的绿色债券低于同类债券的票面利率，成本优势约43个基点。
从发行人性质看，非金融企业绿色债券发行表现亮眼。根据中诚信绿金报告，年绿色债券发行人中，地方国企、国有控股及央企合计占比达83%，较年进一步提升；商业银行、股份制银行等金融机构发行人下降明显，从最高的年占比40.47%下降到目前的不足10%，主导地位不再。
绿色债券创新产品方面，今年2月初，银行间市场交易商协会推出首批碳中和债券，率先在全球范围冠以“碳中和”贴标绿债。作为绿色债务融资工具的子品种，碳中和债券指募集资金专项用于具有碳减排效益的绿色项目，可以更有效地引导资金支持绿色产业发展，加速碳中和目标的实现。
年以来，绿色金融、绿色债券领域多项重磅政策出台。
年7月，人民银行会同国家发展改革委和证监会发布《绿色债券支持项目目录（年版）》（征求意见稿）。中诚信绿金报告指出，与旧版目录相比，新版目录在资金用途和认证范畴上均有较大范围的拓宽，此举将提高发行人的绿色债券发行意愿，同时，监管机构也能在更加统一的评判基础上审核绿色债券的信息披露及第三方认证，有利于市场主体推进绿色金融业务，帮助绿色债券市场扩容发展。值得注意的是，新版目录明确剔除了煤炭清洁利用等在国外具有较大争议的类别，实现了与国际标准的接轨。鲁政委表示，这为我国绿色债券市场吸引境外投资者创造了条件。
此外，年7月，央行发布《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》，扩展了考核业务覆盖范围，统筹考虑绿色贷款和绿色债券业务开展情况，绿色金融业绩评价结果将纳入央行金融机构评级。生态环境部、国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会五部委联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，更好发挥投融资对应对气候变化的支撑作用。
从国际上看，考虑到世界各国政府对气候变化的 值得注意的是，年，中国境内绿色债券发行规模较年发行规模.94亿元下降21.47%，年度发行规模首次降低。对此，中诚信绿金报告建议，需进一步通过政策引导资金投向绿色、低碳等领域，刺激绿色债券市场扩容。
3、货币政策“稳”字当头资金面“紧平衡”将持续
2月24日，为维护银行体系流动性合理充裕，人民银行以利率招标方式开展了亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.20%。业内人士表示，受“就地过年”等因素影响，居民提现及金融机构流动性需求有所下降，央行流动性投放也呈现出“节前不大放，节后不大收”的特点。不过，这并不意味着货币政策急转弯和贸然收紧。展望未来，“稳”仍将是货币政策的主基调，央行流动性管理仍会坚持预调微调的策略，以维持市场利率平稳运行为目标。整体而言，资金面将会呈现相对“紧平衡”的态势。
为应对季节性因素影响，一般情况下，春节前央行都会适度加大流动性投放力度，满足合理的流动性需求。春节过后，季节性因素减弱，现金开始回流，预防性流动性需求下降，央行也不会采取大规模的流动性投放操作。
不过，相较过去，今年春节前后，央行流动性投放与往年呈现出不同的特点。具体来看，今年春节前央行总共投放亿元跨节资金，比去年春节前少投放亿元，投放量在历年春节前处于低位。“央行在跨年资金的投放上相对较为‘克制’，也没有像往年那样放出‘降准’这样的大招，体现了央行货币政策回归‘正常’的方向和决心。”招联金融首席研究员董希淼表示。
业内人士认为，央行在流动性投放上的特点与今年的特殊情况有关。中国银行研究院研究员梁斯表示，与往年相比，今年受“就地过年”等因素影响，居民提现及金融机构流动性需求有所下降，相比过去而言，流动性投放力度有所降低。年后，流动性开始回流，整体呈现净回笼，但市场利率运行基本稳定。
不过，公开市场操作的“缩量”还是引发了市场对货币政策“收紧”的担忧，中国人民银行日前转载《金融时报》文章澄清市场“误读”，再次向市场释放了强烈的政策信号。文章指出，当前不应过度 梁斯表示，央行此次表态回应了此前市场关于货币政策是否转向的疑虑，盯住利率指标才是判断货币政策取向的关键。整体看，流动性管理仍然会坚持预调微调的策略，以维持市场利率平稳运行为目标，将DR等关键利率品种维持在7天逆回购上下运行。
年第四季度《中国货币政策执行报告》指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，坚持稳字当头，不急转弯，把握好政策时度效，处理好恢复经济和防范风险的关系，保持好正常货币政策空间的可持续性。
梁斯说，今年货币政策将继续坚持“稳”字当头，“稳健”基调不会发生变化。在确保政策的连续性和稳定性基础上，继续维持流动性合理充裕，确保对实体经济支持力度。
整体看，随着经济增速逐步回归正常区间，稳增长压力下降，宏观调控政策将致力于在稳增长和防风险之间建立平衡。
光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，当前全球再通胀预期渐起，外部资金流入等因素的影响可能增加，基础货币投放渠道或有变化。与此同时，资产价格的快速上涨也值得 东方金诚首席宏观分析师王青表示，与年引导银行明显加大信贷投放规模、大幅降低企业贷款利率不同，下一步监管层的主要目标是避免企业贷款利率出现拐头向上趋势，而非引导其继续深度下行。其判断未来企业贷款利率将保持低位稳定，年降低企业综合融资成本或将主要通过挖掘降费潜力、运用直达工具等定向滴灌方式实现。
恒生银行（中国）有限公司首席经济学家王丹表示，预期央行短期内不会释放过量流动性，总体求稳，对于有需求的实体经济会继续精准投放。如果单纯的扩大流动性供给总量，在目前的经济条件下很难顺利直达实体经济，而更可能在金融系统空转、推高资产价格。市场利率总体将保持稳定，对于战略性新兴产业以及小微企业或将推进定向支持政策。王丹说，央行下一步将加强利率传导机制，保持流动性稳定适度，目标是改善实体经济尤其是民营企业的融资环境。这也是一直以来央行努力的目标。
4、地方版房贷集中度监管相继落地：多地银行获松绑
各地房地产贷款集中度管理要求渐次落地。包括广东、海南、上海、浙江、厦门等地已分别下发当地房地产贷款集中度相关管理要求的通知。这一政策将对各地银行的房贷投放额度带来直接影响。其中，广东、海南、上海、浙江等地监管部门皆对当地法人银行考核上限予以上调，但获得“松绑”的银行档位、上调幅度均有所不同。
厦门版房地产贷款集中度监管要求则与央行、银保监会此前通知保持一致。此外，重庆、江苏等地银行业人士向记者反映，当地银行房地产贷款集中度考核指标上限也参照央行标准执行，未予上调。
厦门发布房贷集中度考核要求证券时报记者获悉，人民银行厦门中心支行、厦门银保监局已于1月下旬下发《关于厦门市法人银行业金融机构房地产贷款集中度相关管理要求的通知》。
根据通知，厦门市法人银行业金融机构分属于第三档、第五档。其中，第三档机构包括厦门国际银行、厦门银行、厦门农商行，第五档机构包括厦门同安农银村镇银行、厦门翔安民生村镇银行，两档机构的房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限分别为22.5%、17.5%以及12.5%、7.5%。
这意味着，厦门版的房地产贷款集中度考核指标与央行、银保监会通知要求保持一致。
此前，央行、银保监会于年底联合下发《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，明确对7家中资大型银行、17家中资中型银行、中资小型银行和非县域农合机构、县域农合机构、村镇银行，共5档机构分类分档设置房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限。
其中，第一档的中资大型银行的房地产贷款占比上限和个人住房贷款占比上限分别为40%和32.5%；第二档的中资中型银行两项占比分别为27.5%和20%；第三档的中资小型银行和非县域农合机构两项占比分别为22.5%和17.5%；第四档的县域农合机构两项占比分别为17.5%和12.5%；第五档村镇银行分别为12.5%和7.5%。
除厦门外，重庆、江苏等多地银行业人士也向记者反映，当地银行房地产贷款集中度考核指标上限参照央行标准执行，未予调整。
部分地方监管部门上调考核上限另一边，立足当地实际情况，还有部分地方监管部门上调了本地法人银行的考核上限。
其中，人民银行广州分行、广东银保监局于2月4日发布《关于做好广东省地方法人银行金融机构房地产贷款集中度管理工作有关事项的通知》，对广东（不含深圳，下同）辖内地方法人银行房地产贷款集中度提出要求。
具体为：第三档银行房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限分别为24.5%、19.5%；第四档银行两项占比上限分别为20%、15%；第五档银行两项占比上限分别为12.5%、7.5%。
这意味着，广东对辖内第三档、第四档银行房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限分别提高了2个百分点、2个百分点和2.5个百分点、2.5个百分点；第五档银行则参照此前央行、银保监会通知执行。
以年末数据计算，广东地区亿元资产规模以上的地方银行中，大部分满足前述个人住房贷款占比上限要求，但在房地产贷款占比方面普遍有所超标。其中，中山农商行、惠州农商行等两项贷款占比超标较多。
而在人民银行杭州中心支行、浙江银保监局今年1月下发的辖内法人银行房地产贷款集中度相关管理要求通知中，第三档银行房地产贷款占比、个人住房贷款占比上限不变，第四档、第五档银行两项占比考核要求则分别上调1个百分点、2个百分点。
此外，上海对第三档、第五档相关银行房地产贷款集中度上限分别提高了2个百分点、1.5个百分点；海南对第三档相关银行房地产贷款占比上限提高了2.5个百分点。
因城施策事实上，在央行、银保监会此前发布的房地产贷款集中度管理通知中，已给各地监管部门结合实际情况对当地银行适度松绑留出了空间。
通知提及，央行副省级城市中心支行以上分支机构会同所在地银保监会派出机构，可在充分论证的前提下，结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，以《通知》第三档、第四档、第五档房地产贷款集中度管理要求为基准，在增减2.5个百分点的范围内，合理确定辖区内适用于相应档次的地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求。
“监管政策相对灵活、‘因城施策’。对于个别地区而言，本来涉房贷款占比就高，如果把监管考核上限定得太低，反而会对当地银行的发展造成一定影响。”招商证券(21.,-0.56,-2.51%)首席银行业分析师廖志明表示。
上海易居研究院智库中心总监严跃进认为，各地政策对不同类型的银行明确了房地产贷款集中度上限，有助于银行灵活执行中央房贷政策。
“类似政策下，不同银行的房贷业务会有所变化，对于相关购房者来说，也需要积极了解各地银行贷款政策，减少贷款办理的风险。大方向看，房价过热的城市等所在银行，其上限上调空间小；而信贷额度充裕的城市，上调的空间较大。”严跃进表示。
与此同时，也有个别超标中小银行高管表示，一边是涉房类贷款新增难，另一边是互联网贷款政策收紧，而往年这都是业务重点，“所以业务压力还是比较大的”。
对此，廖志明表示，整体来看，今年贷款需求仍然非常旺盛，银行可以投放的领域较多。“一是政府投融资项目需求；二是房地产融资虽然受房贷集中度政策影响，但需求还在，银行房地产贷款增量并不会明显下滑，更多是平稳增长；三是明显改善的融资需求，包括制造业贷款、个人消费类及信用卡贷款等。”
三、业内形式1、以创新驱动发展用科技提升质量——迎接建筑业
近年来，作为国民经济支柱产业的建筑业始终保持快速发展，规模明显扩大，呈现多主体发展格局，实力提高，贡献叠加，对外开放程度也明显提升，从建筑业大国逐渐走向建筑业强国。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，建筑业也将迈入新的发展阶段，面临着新挑战。北京市建筑业联合会会长栾德成就建筑业如何把握机遇、迎接挑战进行了深入思考，并提出了建设性的意见。
年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。作为国民经济的支柱产业，建筑业积极应对新冠肺炎疫情的巨大冲击，用中国速度、中国力量、中国智慧创造一次又一次的奇迹，向世界证明了自身实力。
回顾“十三五”坚定走高质量发展之路
年，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》，明确指出建筑业的国民经济支柱产业地位稳固，并对建筑业的发展提出了加强业态创新、深化体制机制改革等新要求。对照“十三五”规划纲要的目标要求，五年来，我国建筑业健康发展、成就卓著。
从建筑市场规模来看，建筑业以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，持续巩固产业地位。自年以来，建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在6.6%以上，年达到了7.16%，是近10年最高点。年上半年受疫情影响为6.71%，建筑业国民经济支柱产业的地位依旧稳固。
年-年，北京建筑业增加值占地区生产总值的平均比例约4.1%左右，年达到了4.3%，是“十三五”期间最高点。
从产业结构调整来看，不断促进大型企业做优做强，大力发展专业化施工，弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人。截至年6月底，全国建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同）共个，较上年同期增加个，吸纳了.90万从业人员。其中，国有及国有控股建筑业企业个，较年同期增加个。
从建筑创新科技来看，大力推广信息化、建筑信息模型（BIM）技术应用等，保持行业领域的国际技术领先地位。10天10夜，医院交付使用；20天，水立方“水”变“冰”的转换完成；30天，国家会议中心二期2.6万平方米的钢屋盖在空中实现合龙；45天，国家速滑馆吨重的马鞍形“天幕”编织成型……这些奇迹都源于建筑技术的创新运用。
从建筑市场监管来看，加快修订建筑法等法律法规，进一步完善建筑市场法律法规体系和指导意见。《建筑法》根据年4月23日第十三届全国人大常委会第十次会议决定进行了第二次修正；住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自年3月1日起施行；住房和城乡建设部《建筑工程企业资质管理制度改革方案》于年11月30日印发；住房和城乡建设部《关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》于年1月发布……大到“法”，做好建筑市场准入制度；细到“人”，完善从业者信息管理系统，为行业发展大格局、多维度提供坚实可靠的政策标准。
从质量安全监管来看，建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善，质量安全监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量保持国际先进水平。建筑安全生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高，工程建设标准化改革取得阶段性成果。住房和城乡建设部于年9月11日印发《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，要求依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平。
回顾“十三五”，我国建筑业持续加强市场监管和质量安全，持续加快科技创新和绿色节能，持续扩大市场规模优化产业结构，不断提高发展质量，为开启“十四五”征程奠定了良好基础。
迈入“十四五”发展新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入发展新阶段。
近10年来，建筑业总产值的增速普遍大于建筑业增加值的增速，建筑业的增长仍属于粗放式增长，如何立足“十三五”，以“创新驱动发展、加快科技创新步伐”迎接建筑业高速发展的“十四五”时期？
一是寻找核心价值，加强产业链调整融合。广大建筑业企业应着眼于工程总承包、投建运一体化、“BIM+”、新基建等新业务模式，深耕新业务模式的核心要点，结合国内外市场积极谋划升级、转型策略，积累新业务发展所需的资源资本、储能蓄力、加强融合，调整内部组织与管理体系，保持建筑业企业的竞争力，推动建筑市场可持续健康发展。
二是创新科技发展，打好科学技术攻坚战。加快科技创新是构建新发展格局的需要，是建筑业高质量发展从“要素驱动”转向“创新驱动”的新动能。我们要创新科技发展，坚决打好科学技术攻坚战，建立现代化经济体系的国家基础设施建设，做好“两新一重”建设。
三是注重核心力量，以专业人才队伍做支撑。建筑业企业未来的发展，需要更专业、更优秀的人才队伍做支撑，在爱国、创新、诚信、责任、视野等方面不断提升建设人才队伍，成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。其中，项目经理作为建筑工程的总负责人，与工程总承包单位同样承担工程质量的“终身责任制”，是助推建筑业转型发展的关键，要“有资格、守诚信、强管理、重业绩”。施工现场专业人员作为职业化大军，要以“严绳”约束人才，实现全员持证上岗，要以“勤教”培养人才，打造一流职业化产业工人队伍。
2、多地调控确保房地产市场平稳
国家统计局2月23日公布了年1月份商品住宅销售价格变动情况统计数据，国家统计局城市司首席统计师绳国庆表示，1月份，房地产市场运行总体平稳，各线城市商品住宅销售价格环比涨幅较上月有所扩大，同比涨幅有扩有落。绳国庆介绍，据测算，1月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.5%、0.6%、1.0%和0.3%。二手住宅销售价格环比上涨1.3%，涨幅比上月扩大0.7个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.9%、1.3%、1.4%和1.7%。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均上涨0.4%，涨幅比上月均扩大0.3个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月均扩大0.1个百分点。
据测算，1月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.2%和9.6%，涨幅比上月分别扩大0.3个和1.0个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.1%和2.5%，涨幅比上月分别扩大0.1个和0.3个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格同比上涨1.5%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。
70个大中城市中，新建商品住宅价格与上月相比上涨的城市有53个，持平的有3个，下降的有14个。涨幅较大的城市为金华上涨1.2%，合肥上涨0.9%,沈阳、成都、泉州均上涨0.8%，武汉、西宁、徐州、蚌埠、济宁均上涨0.7%。下降较多的城市是泸州下降0.6%，哈尔滨下降0.5%，太原、大理下降0.4%。
二手住宅方面，70个大中城市中，与上月相比价格上涨的城市有49个，持平的有6个，下降的有15个。一线城市上涨较为明显，深圳、广州、上海、北京分别上涨1.7%、1.4%、1.3%、0.9%。此外，金华上涨1.3%，成都、徐州上涨1.0%，宁波、泉州上涨0.9%，福州、昆明、西宁、无锡上涨0.8%。
农历新年前一段时间，一线城市房价上涨较其他城市更为明显。随之而来的是密集的调控。北京、上海、深圳三个一线城市均出台了调控措施，且有城市是多次调控。
上海在1月下旬发布房地产调控十条新政，后将法拍房纳入限购范围。随后，上海银保监局出台严格房地产贷款集中管理等制度，规定只能对主体结构封顶住房的购买人发放贷款等。
深圳自去年底以来频频出现“打新热”，1月份，深圳对12名违规认购人作出“三暂停”处罚。随后，又对假离婚、代持、假流水等违规行为的相关人员，作出“三年不得在深圳购房”的处罚。
北京市政府有关负责人则在近日表示，首都房地产市场绝不允许任何形式的投机炒房、渲染炒作，如出现局部量价上涨苗头，将迅速采取针对性调控措施，确保市场稳定。此外，北京还要求对各银行发放的个人消费贷款和个人经营性贷款合规性开展全面自查。
有声音认为，本轮一线城市房价上涨的原因有几个。一是全球疫情导致很多原本想送孩子去国外读书的家长放弃留学，回到一线城市购买学区房，带动了部分区域学区房价格上涨；二是由于限价导致的新房价格与二手房价格倒挂，一些新房出现“打新热”。同时，也有声音认为投资客挤占了新房供给，很多购房者不得不转向二手房市场，又带动了二手住宅市场的火爆；此外，经营贷进入楼市，也是一个重要原因。
浙江工业大学副校长虞晓芬认为，当前，保持房地产市场平稳健康发展对释放内需潜力、增进民生福祉、防范金融风险等具有十分重要的意义，应提高对“稳地价、稳房价、稳预期”重要性认识，综合施策，“一城一策”，落实好稳定房地产市场目标。
3、20余省市重点项目清单发布总规模逾25万亿元
今年春节假期结束之后，全国各地密集启动重大项目的集中开工仪式，稳投资火热开局，迎来牛年首季“开门红”。与此同时，在“十四五”开局之年，目前全国大部分省市已明确年重点建设投资计划，其中北京、上海、河南、河北、陕西等省市已公布年重点建设项目清单，投资规模超过25万亿元，“两新一重”项目成重点。业内指出，重大项目建设是稳投资、调结构、惠民生的重要抓手，正成为地方高质量发展的强引擎硬支撑。
多地重点项目火热开工
人勤春来早，奋进正当时。今年春节假期结束以来，全国各地迅速“动起来”，陆续吹响重大项目开工号角，力夺牛年首季“开门红”，为全年经济增长播下“种子”。
2月20日，年河南省个重点项目集中开工，总投资1.6万亿元。项目涵盖新型基础设施、新型城镇化建设、交通水利等，涉及产业转型升级、创新驱动、生态环保、社会民生等重点领域。同日，湖南长沙、四川南江、浙江宁海等多地也纷纷举行重大项目集中开工仪式。其中，长沙此次开工71个项目，总投资.36亿元，以先进制造业、产业链建设项目为主。
这种火热的场景不是个例，多地投资项目都迎来火热开局。2月18日，春节假期后上班第一天，安徽举行加快新兴产业高质量发展暨年全省第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。当天，陕西年一季度个重点项目也集中开工，总投资.45亿元，年度投资.25亿元。
2月19日，山东淄博集中开工个市、区重大项目，总投资亿元。与去年相比，新开工项目数量、总投资、年度计划投资分别增长38%、15%和13%。在这次春季首批集中开工项目中，推进产业转型升级、增强城市承载力的项目，以及“四新”经济、“四强”产业项目明显增多，项目数量、投资规模、科技含量都上了一个新台阶。
总投资规模超25万亿
在多地重大项目密集启动开工的同时，年全年建设目标和清单也浮出水面。
2月19日，河南省发展和改革委员会发布《关于印发年河南省重点建设项目名单的通知》，包括郑济高铁（郑州至濮阳段）等项目在内的个项目对外公布，总投资达4.4万亿元，其中年计划完成投资1.1万亿元。
北京则提出了年“3个”重点工程计划，即个重大基础设施项目、个重大民生改善项目、个科技创新及高精尖产业项目。总投资超1.3万亿元，当年计划完成投资约亿元、建安投资约亿元，支撑全市投资三成以上。
上海年重大建设项目聚焦科技产业、社会民生、生态文明、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等领域，计划安排正式项目项，其中计划新开工18项、在建项、建成20项。另外，安排预备项目47项。
还有不少地方不仅明确了路线图还划定了时间表。例如，陕西全省全年安排省级重点项目个、总投资亿元，市级重点项目个、总投资亿元。提出争取一季度重点项目开工率达到50%以上，为全年项目建设工作开好局；二季度达到80%以上，三季度全部开工建设，坚决完成全年固投增长7%左右的任务。
从地方的项目清单来看，交通基建、公共服务等重大工程占大头，此外，还重点突出了创新驱动，新型基建、新型城镇化等项目也占据相当比重。
例如，河北省年共安排省重点项目项，总投资.5亿元，年度预计投资.6亿元，涵盖战略性新兴产业、产业链现代化提升、数字基础设施及应用、现代服务业、基础设施、民生补短板等多个领域。
西安市突出创新驱动和先进制造，全年共安排市级重点项目个，其中重点在建项目个，总投资1.38万亿元，年度计划投资亿元，是年的1.4倍，预计将支撑全年实现固定资产投资增长10%以上。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平表示，今年是“十四五”开局之年，稳投资将更加聚焦优化投资结构，更加强调在补短板、强弱项、惠民生等领域发力，这也将在各地的重大项目建设中得以体现。
重点项目投资成高质量发展硬支撑
重大项目建设一头连着经济发展，一头连着民生保障，是稳投资、调结构、惠民生的重要抓手。业内指出，在去年交出难能可贵的成绩单的基础上，多地今年重点项目建设又密集上新。在“十四五”开局之年，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展，更具重要意义。
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，投资尤其是重大项目投资，作为扩大内需的重要抓手，一方面通过补短板强弱项，更好完善基础设施、公共服务，更好地满足人民需求，另一方面，也能起到拉动经济增长，调节投资结构，优化城乡区域结构等作用。
在他看来，要更加注重建立内在机制，将投资与消费更好地结合起来，发挥投资促进带动消费的作用。从方向上看，“两新一重”无疑是投资的重中之重，此外，包括医疗健康基础设施和公共服务，以及更好适应人口老龄化趋势要求等的投资，也要重点推进。
吴亚平认为，要充分发挥投资对于优化供给结构的关键性作用，以重大项目为强引擎、硬支撑，助推我国经济实现更高质量发展。
他建议，在保持宏观政策的连续性、稳定性、可持续性前提下，要推进重大项目投融资模式创新，促进形成政府与市场的合力，运用好国家有关PPP、政府专项债、企业债券、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等政策工具，不断健全投融资体制机制，促进投融资方式多样化，加快重大项目落地实施。他还强调，要统筹存量和增量发展，积极盘活存量资产，提高存量资产的效率，同时利用盘活存量资产回收的资金支持新建项目投资建设。
今年相关部门也将推出多项举措积极扩大有效投资。国家发展改革委政策研究室主任袁达此前在发布会上表示，今年将重点聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。将依托国家重大建设项目库做好项目储备，加快谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，提高项目成熟度和储备质量。在强化要素保障的同时，激发民间投资。
四、管理探讨1、新形势下建筑业企业数字化转型的思考
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央站在全局高度和战略层面作出的重大决策，这也给建筑业企业数字化转型带来了新的机遇与挑战。数字经济的发展事关我国经济社会转型和高质量发展，也是抢抓第四次工业革命重大历史机遇、谋取未来国际竞争比较优势的现实需要。
正视机遇，深刻把握建筑业企业数字化转型新形势
新基建推动消费高效运转。立足当下，加快新型基础设施建设是稳投资、扩内需的重要途径。一方面，有助于扩大有效投资，在形成网络建设投资的同时，吸引国民经济各行业加大ICT（信息与通信技术）资本投入。另一方面，有助于扩大和升级信息消费。中国信息通信研究院测算，预计~年，5G（第五代移动通信技术）商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。
新基建数字化成为必然。新型基础设施支撑数字经济蓬勃发展，推动数字经济和实体经济深度融合，蕴涵巨大的发展潜力。新型基础设施将助力数字化、网络化、智能化发展，推动产业结构高端化和产业体系现代化，成为新一轮工业革命的关键依托。
新基建推动建筑行业发展。立足我国新型建筑行业基础设施发展实际，聚焦经济社会发展的重大需求，建筑业企业在抓好长远战略布局的同时，要加紧补齐短板、突破瓶颈，进一步探讨建筑业数字化转型的路径，如利用数字经济提高行业创新能力、转变价值链生产方式、建立互利共赢的长远合作伙伴关系、优化以客户为中心的个性化服务、精确分析建筑市场环境及定位等。
迎接挑战，加强建筑业企业数字化转型的方式方法
大力发展产业互联网，推动建筑产业数字化，对促进建筑业高质量发展具有重要意义，要把握建筑行业数字化、网络化、智能化融合发展的契机，深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，筑牢现代化经济体系的坚实基础。
夯实产业互联网的发展基础。新技术的应用、物联网的发展，对建筑行业提出了更高要求。高速、移动、安全的新一代信息基础设施建设需进一步加速。加快5G和IPv6（互联网协议第6版）的全面商用部署，加速产业链成熟，加快应用创新将有效推动宽带网络提速降费，特别是大幅降低建筑业企业互联网专线接入资费水平。
加快实体经济数字化转型。促进云计算创新发展，推动建筑业企业稳妥有序实施“上云”，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，打造具有国际水准产业互联网平台，促进实体经济数字化转型，掌握未来发展的主动权。
实现关键核心技术的突破。充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，进一步推进建筑行业产学研用一体化，鼓励科研人员在科研院所和企业之间实现双向高效流动，提升科研人员的福利待遇，提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国经济高质量发展提供有力科技保障。
建立多方协同联动的安全治理机制。建筑产业互联网正在构建新的网络架构、技术体系和数据资源体系，开放的价值生态打破了传统产业的封闭性，促进了全社会资源要素的动态优化配置。要充分调动政府、建筑业企业、服务机构等主体的积极性，各方共同参与，研究万物互联可能带来的风险与隐患，推动政企之间的安全信息共享，建立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。
推动建设开放型世界经济。当前，世界经济正面临增长动能、发展方式、治理体系的深刻转变，经济全球化遭遇波折。发展建筑产业互联网、振兴实体经济，既要立足自身发展，充分发掘创新潜力，也要敞开大门，鼓励新技术、新知识传播。
鼓励人才个性化发展。建筑行业进入数字经济时代，人才需要更积极主动寻找机会，提升所需技能。运用人才大数据勾勒的图谱，服务个人发展、提高经济效率，为建设开放型世界经济和构建人类命运共同体的宏伟目标贡献力量。
展望未来，推动建筑业企业数字化转型的治理路径
作为数字经济大国，需要进一步推动建筑行业的数字化治理。今后，在建筑行业数字经济领域还需要各主体在以下几个方面加强治理。
做好建筑行业数字接口。建筑产业互联网以企业为重点，将拓展延伸至连接机器设备、物资材料、工厂企业等，具有连接数量众多、行业应用广泛、流程再造全面的典型特征。互联网企业是连接器，是实现数字世界和物理世界泛在互联、高度融通的纽带，为建筑业企业由物理世界迈进数字世界提供丰富的数字接口。建筑行业数字化经济发展在互联网企业帮助下打通线上线下，有效减少信息孤岛，激发市场活力，培育形成多样化、系统化、安全可控的传统企业数字化转型方案。
做好建筑行业数字工具。在建筑产业互联网的漫长征程中，还要有完备的数字工具。数字工具为建筑业数字化转型提供了技术条件，助力传统建筑产业迈向数字化、网络化和智能化。云计算、大数据等数字工具与传统企业的能力素质相结合、相配套，塑造出企业全新的数字竞争力，不断提高企业的数字化生产能力。
做好建筑行业数字生态共同体。建筑产业互联网让跨界地带产生丰富的创新空间，形成数字生态共同体。繁荣的建筑产业互联网生态和高质量发展的实体建筑经济是互联网企业健康长远发展的沃土。建筑业企业通过强化数字接口和数字工具，激发每个参与者进行数字创新，携手共建数字生态共同体。
数字经济下的建筑行业发展具有数字化、网络化、智能化特征，聚焦工业互联网数据标识解析、数据资源管理、数据可信交易、数据安全防护等技术能力提升，可有效促进跨行业、跨地域、跨时空的数据资源汇聚，从而加速建筑业企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销和售后服务等全流程的智能化转型，进一步推动先进基础设施建设和现代服务的深度融合，实现建筑业企业的开放融通发展，推动经济社会的数字化转型。
2、绿色建筑理念与装配式建造模式融合发展研究
在新形势下，建筑业正在面临转型升级，新的建筑理念正在逐渐形成，装配式建筑、BIM技术、绿色建筑、工程总承包和全过程工程咨询等诸多理念正在推动着建筑业的变革。实现将绿色建筑理念与装配式建造模式的融合，对建筑业的可持续发展有着积极意义。
一、概念及其内涵
（一）绿色建筑
在GB/T—《绿色建筑评估标准》中，对绿色建筑定义为:在建筑的全生命周期中，最大程度地节约资源，实现保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和安全的环境，有效利用空间，实现人与自然和谐共生的建筑。近年来，国家及各地主管部门相继出台了多项产业相关政策，大力推进绿色建筑。
绿色建筑并不是指某种建筑结构类型，其体现的是建筑性能，该性能可以概括为节能环保、可持续发展。绿色建筑理念表现于绿色建筑设计、建筑结构设备、节能技术以及智能建筑等方面。
（二）装配式建造模式
装配式建造模式的发展对传统建筑业的改革与升级有着深远的影响。装配式建造模式是建筑工业化和模块化，建筑物的部分或全部构件在预制工厂中生产，然后运输到施工现场，根据施工吊装方案，由起重设备和机械完成安装，安装完成后符合设计结构要求和具有使用功能的建筑模式。
装配式建造模式的优点是:构件工业化生产节约资源、缩短工期、现场湿作业少，降低了施工污染，预制装配率的提高满足了当前对建筑安全质量高标准的要求。这些优势与绿色建筑理念不谋而合。因此，绿色建筑与装配式建筑模式具有实现建筑行业可持续发展的共同目标。
二、绿色建筑理念在装配式建造模式中的体现
装配式建造模式全过程包括设计阶段、生产运输阶段、施工吊装阶段。绿色建筑理念主要体现在绿色设计与绿色施工两个方面，两者融合也反映于装配式建筑模式的设计与施工吊装阶段。
（一）设计阶段
在传统建筑模式下，设计阶段是确定和控制建设工程总造价的重要阶段。在装配式建筑模式下，设计阶段也是整个装配式建筑全过程的关键环节。设计阶段决定了装配式建筑项目的施工进程、质量及工程成本。与传统建筑模式相比，装配式建筑设计应具有工业化建筑设计理念，建筑结构构件能够实现标准化生产，因而其设计深度比传统建筑更深。建筑、结构、给排水、暖通、燃气、电气、智能模块等专业进行协同设计，模块化、标准化、集成化的设计原则是装配式建筑模式与传统建筑模式的根本区别。
绿色建筑理念在设计中主要体现在节能环保、资源消耗低、经济可行等方面，综合考虑了生态功能与经济价值的协调性。目前，在我国推广应用较多的装配式建造模式可分为钢筋混凝土预制、全钢结构、钢结构预制三类。在设计阶段，应根据项目功能需求、建筑类型、建设总投资等合理地选择建筑结构类型，对于新型结构体系应进行结构优化设计，挖掘绿色特性，诸如绿色建筑材料、节能建筑设备、工业化生产构件、可循环使用施工设施等因素。
1.采用绿色节能建材
绿色节能建材的显著优势在于:安全环保、变废为宝、性能优越等。在建设工程中，经常利用工业废料与废渣作为混凝土材料的活性掺合料，不但可以提高混凝土的耐久性，还可以减少水泥用量。与装配式建造模式相适应的有新型墙体及屋面材料，此类材料具备整体质轻、安装简便、工期短等特点，使用纤维化、复合化材料制成，可以提高建筑物的保温隔热性能，满足建筑节能等功能需求。装配式建筑门窗的设计除了需满足传统建筑透明围护结构的采光、通风功能外，应集保温隔热、耐久、防火、隔声等优良性能。目前建筑物使用较多的门窗是塑钢和断桥铝合金材料，这两种材料不但在性能上满足设计要求，在经济上也比较合理。
2.采用绿色节能建筑设备与技术
建筑设备是用于实现建筑给排水、照明、采暖通风、空调等建筑功能的设备。绿色建筑设备应达到节能环保要求。给排水节能设备包括节水器具(如节水型水龙头、节水淋浴器、节水座便器等)、雨水利用技术(雨水收集、存储、净化处理后用作地面水源等非饮用用途)。公共建筑的照明系统可配备太阳能照明系统，比较成熟的技术有屋顶光伏技术、幕墙光伏技术，尤其是在农村，人们可以利用闲置的屋顶铺设太阳能，既可以满足家用，又可以将多余电量并入国家电网。采暖通风是建筑能耗的重要组成部分，将自然通风、空调通风系统等技术相结合。参考当地气象资料，尽可能多地利用自然风，减少空调系统的使用，以实现节能的目标。还可选取再生能源代替传统电能、热能消耗，如地热泵技术，在冬季供暖时，可大大降低污染物的排放，与传统空调供热相比可节约40%的电能。
根据项目特点及项目所在地区差异，选择不同的节能设备或节能技术。装配式结构构件中比较成熟的有外墙保温模板一体化构件技术，该板可同时实现建筑模板与墙体保温功能，一方面提高了建筑施工效率，另一方面解决了建筑使用过程中保温材料更换的问题，实现了保温材料与建筑结构的同寿命。
（二）施工吊装阶段
1.节约能源
装配式建造模式在施工安装阶段会使用大量吊装机械设备，因此在施工方案中应优化吊装方案，合理选用吊装机械，合理安排吊装机械台班使用量，减少施工机械用电、用油等能源消耗，优先选用具有变频性能的施工设备，降低耗能。施工现场利用循环存储装置收集雨水及施工养护用水，经过过滤处理成为中水，再用于工地道路浇洒和绿化灌溉、消防用水、景观用水，以减少自来水的使用量，提高节水率。
2.利用信息化手段进行施工管理
在施工安装阶段运用BIM、物联网等信息化技术手段进行施工管理。使用BIM5d技术及数字建筑平台模拟规划临时建筑、材料堆放、构件仓储管理等施工现场总平面布置，做好工程前期准备。预制构配件出厂运至施工现场后的仓储管理可利用物联网和RFID标签信息获取预制构件的进出库信息、定位追踪预制构件位置及其他状态数据;利用BIM三维可视化功能模拟施工吊装过程，找出质量控制关键点，做出风险预警，对施工进度进行动态管理，实现精细化施工;在构件吊装时，现场施工人员通过移动终端完成预制构件领料、现场安装记录、施工技术人员等信息，这些数据都会传送到数据库，进而为施工进度管理提供数据支持;在构件装配前，利用VR技术进行施工现场安全交底培训，规范技术人员的操作，防止安全质量事故的发生。
3.施工中采用绿色建筑新技术
(1)现场临时设施循环使用技术
现场用做办公及生活临建的活动板房用轻钢为骨架，夹心板为围护材料，此种材料可以反复周转使用，安装方便快捷高效。现场围挡利用彩钢板、现场临时设施采用标准化工具，这些都满足节能环保、循环使用的要求。
(2)构配件整体吊装施工技术
对于结构复杂、跨度较大的大型构件可以在地面组装成型，利用计算机对提升装置进行整体控制，对预制构件进行整体提升，通过该技术可以降低吊装过程中的安全风险，提高施工产品质量，缩短工期，降低工程成本。
(3)建筑废弃物再生利用技术
对施工现场的废旧砌块、钢筋、木头、混凝土、玻璃等进行回收再利用，可以作为新型建材的原材料使用，不仅可以节省废弃物的清运和处理费用，还有利于保护环境和资源的可持续发展。
三、结语
装配式建造模式从设计的标准化、模块化到生产的工业化、集成化都体现出节约和高效利用资源的理念，这种建筑模式可以助推绿色建筑的发展。将绿色建筑理念与装配式建造模式相融合发展是提升建筑品质、推进建筑业的转型升级的必经之路，也是建筑业发展的必然趋势。
五、行业政策1、住建部：做好建筑高度大于米民用建筑防火设计研究论证
近日，住房和城乡建设部发布通知，要求做好建筑高度大于米民用建筑防火设计研究论证工作。
强化属地管理
建筑高度大于米民用建筑的防火设计加强性措施的研究论证，由省级建设工程消防设计审查主管部门负责组织。研究论证意见作为出具消防设计审查意见的依据之一。
科学开展论证
省级建设工程消防设计审查主管部门应选择不少于7位
专家组成专家组，对建筑高度大于米民用建筑的防火设计加强性措施进行专题研究论证。专题研究论证依据《建筑设计防火规范》和《建筑高度大于米民用建筑防火设计加强性技术要求（试行）》，聚焦防火设计加强性措施的安全性、实用性和有效性。专题研究论证意见应当明确、具体，不得提出模棱两可、无法实施或需要另行解释的原则性意见。
落实各方责任
省级建设工程消防设计审查主管部门要高度重视，落实专题研究论证组织责任。建设单位、设计单位应依法依规组织开展消防设计并对设计结果负责。论证专家应对提出的意见、结论负责。
2、住建部：决定开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作
为进一步深化建筑业“放管服”改革、建立健全统一开放的建筑市场体系、扎实做好“六稳”“六保”工作，住房和城乡建设部办公厅近日印发通知，决定开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作。
通知要求，各级住房和城乡建设主管部门要严格执行《住房和城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》第八条规定，不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对于存在相关问题的，要立即整改。各级房屋建筑与市政基础设施工程招标投标监管部门要全面梳理本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程招标文件，清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。
同时，要进一步健全投诉举报处理制度，建立公平、高效的投诉举报处理机制，及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项，保障建筑企业合法权益。
要统一思想，提高认识，加强组织领导，扎实推进本地区治理工作，严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为，清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法，营造公平竞争的建筑市场环境。
通知明确，年3月31日前，各级住房和城乡建设主管部门要将本地区治理工作情况报住房和城乡建设部建筑市场监管司。
六、省市动向●甘肃省住房和城乡建设厅扎实推进“放管服”改革甘肃省住房和城乡建设厅持续推进“放管服”改革，监管工作实现精准化、精细化，政务服务实现智能化、高效化，企业和群众的认可度、满意度显著提升。省住房和城乡建设厅先后修订一系列法规和规章，取消社会投资项目初步设计审批及有形建筑市场相关审批，简化优化施工图审查、企业和个人资质资格申请的相关手续。坚持“应放尽放”原则，取消行政许可事项4项、其他行政权力事项5项，下放市州办理事项4项，优化办理方式事项4项，并及时跟进掌握基层承接办理情况，持续加强后续监管，确保放得下、接得住、管得好。
为持续提升政务服务质量和水平，省住房和城乡建设厅以服务对象评价为标准，减环节、减时限提高行政审批效率。截至目前，63项政务服务事项实现“全程网办”，全程网办率达到95%。10项高频事项办理时间从年的平均24.5个工作日压减至15个工作日，压减率达到38%。11项政务服
务事项优化为即办件，18项政务服务事项实行证明事项告知承诺制。积极推广应用电子证照，住建领域的8类企业资质证书和6类人员注册资格证书实现“不来即享”，减轻企业和个人的办事成本。
●济南：将健康建筑纳入奖励范围近日，济南市人民政府发布《关于全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），在全国首次将健康建筑纳入奖励范围。
《意见》明确，在山东省现行建筑节能设计标准的基础上，围护结构热工性能提高20%、外窗传热系数降低20%且设计符合健康建筑评价标准中高星级要求的建设项目，达到国家、省、市相关标准和城乡规划要求的，最高不超过其地上建筑面积1%的部分不计入容积率。
符合高星级绿色建筑、高星级健康建筑、被动式超低能耗建筑、装配式建筑设计标准要求的建设项目，其预制部件部品购买资金可计入工程开发建设投入资金。投入资金达到工程建设总投资25%以上且已完成基础工程，并确定施工进度和竣工交付日期的，可申请办理商品房预售许可，各拨付节点预售资金监管留存比例可下调10个百分点。
此外，高星级绿色建筑、高星级健康建筑、被动式超低能耗建筑、装配式建筑实施屋顶绿化、垂直绿化的，按规定折算附属绿地面积，并将高星级绿色建筑、高星级健康建筑、被动式超低能耗建筑、装配式建筑等建设项目纳入绿色金融重点支持范围。
●河北推进建筑信息模型技术应用近日，河北省住房和城乡建设厅印发通知，决定在省内组织开展BIM（建筑信息模型）技术应用示范工作。
此次BIM技术应用示范工作主要针对河北省行政区域内，在勘察、设计、施工、监理、运维等阶段（单个或多个阶段）应用BIM技术工程的项目。投资额1亿元以上或单位建筑面积2万平方米以上的政府投资工程、公益性建筑、大型公共建筑及大型市政基础设施工程建设项目优先纳入。
示范项目按照项目类型可分为房屋建筑类、市政基础设施类以及其他，按BIM技术应用阶段可分为勘察、设计、施工、运维阶段。相关单位均可申报示范项目，且不局限于本省企业完成，省外企业也可推荐。
此次BIM技术应用示范项目中，作为典型案例予以交流推广的，在今后省优秀工程勘察设计奖等评选推荐时，其BIM技术应用情况将作为一、二等奖项的重要评价指标，予以优先推荐。
●福建：去年全省城镇新建建筑近八成为绿色建筑日前，省住房和城乡建设厅发布的全省绿色建筑工作进展情况通报显示，“十三五”以来，我省大力推广绿色建筑，累计建成绿色建筑面积1.78亿平方米。其中，年全省城镇新建建筑中绿色建筑面积占到77.78%。
“年以来，我省进一步加大绿建力度，全年全省共执行绿色建筑标准项目个、建筑面积10万平方米，城镇新建建筑执行节能强制性标准基本达到%，竣工节能建筑面积万平方米，其中绿色建筑达77.78%。”省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，除此之外，还依托福州大学等6所高校建立节能监测平台，对栋建筑开展能耗统计。
据统计，全省“十三五”期间累计获得绿色建筑标识项目个、标识面积万平方米，65个建材产品获得绿色建材标识，实施绿色建筑、装配式建筑等BIM试点项目个。城镇建筑中执行节能标准建筑面积累计达万平方米，采取太阳能光热光伏、地源热泵、高效空气源热泵等可再生能源的建筑面积万平方米。公共建筑完成节能改造面积达万平方米，仅此一项每年可节约标准煤5.4万吨、减少CO_2排放13.3万吨。
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