【合肥中道经纬】谈补贴莫自说自话&nbs

从国家战略的角度看，新能源汽车产业的重要性使得任何个体利益都显得忽微。

不论对政府、学界还是企业，新能源汽车补贴政策仿佛都是大家胸口的1颗“朱砂痣”，放不下、忘不了。8月21日，中国电动汽车百人会在郑州举行了夏季论坛，虽然本届论坛以安全为主题，众多政府领导、专家学者、企业领导还是对我国当前补贴政策存在的弊端和未来政策该如何制定进行了深入的探讨。

对补贴政策的“没法释怀”，固然是取决于它对新能源汽车产业的重要性。但是，政学企难免会由于所处的位置不同，对补贴政策的体会也会不尽相同。因此，笔者将百人会夏季论坛上，各方对新能源汽车补贴政策的论述进行了汇总。希望政学企三界能够相互学习，充分交换，为我国下一阶段新能源汽车产业的政策制定提供有益的思路，使之更加完善健全。毕竟，从国家战略的角度看，新能源汽车产业的重要性使得任何个体利益都显得忽微。

官员学者观点：

财政部经济建设司副司长宋秋玲：新能源汽车产业仍难以完全依托市场来发展壮大，相当一部分还要依托财政补贴来保持。特别是在当前国内外情势下，新能源汽车产业竞争加重，技术进步日新月异，要继续保持优势，目前来看，仍需发挥财政政策的引导作用。

但是，财政的普惠政策对培养新能源汽车低级市场是行之有效的，但长时间履行该政策企业容易患上政策依赖症、软骨病，缺少技术开发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平的盲目扩大。因此，为满足产业发展壮大的需要，也急需财政政策进行调剂。财政部配合工信部在提高技术门坎的基础上提高财政补贴政策。同时，补贴标准应在弥补本钱差价和增进技术创新上实现基本平衡。

深圳市发展改革委副主任蔡羽：第一，国家普惠性的政策使车企骗补的冲动加大；第二，地方政策的逐利性成为破除市场壁垒的障碍；第三，淘汰性的管理机制，确切加重了产品多余和安全风险。

但是，地方政策存在是非常有必要的，由于每一个地方的差异性是存在的。怎样从普惠性政策转向优胜劣汰的管理？这应当更多地从国家层面，除对新能源汽车补贴，要跟生产成本的变动做一个调剂机制之外，也要提高新能源汽车推荐车型准入条件，乃至对动力电池实行目标管理。

北京市科技委员会新能源与新材料处处长许心超：政策一定要和产业协同，适度超前，而且要注意边际效应。同时要可退、可进。进有序，退也有序，别一下子都进去了，退一下子都退了，这样对产业伤害巨大，我们要评估效力，哪一个是主流的，哪一个起重要作用，逐渐进，逐渐退，在产业管理和政策管理要讲求一个艺术。

中国电动汽车百人会理事长陈清泰：总体上，新能源汽车产业还是一个政策驱动的市场，它的不可持续性已开始显现。从今年起，国家补贴政策开始退坡，种种情况表明，我国电动汽车正从产业发展的导入期走向成长期，相应地，电动汽车发展动力已到了由政策驱动向创新政策双驱动的转型期。购车补贴的退坡，确切地说是政府支持政策向增进创新的转型。也就是在购车、补贴逐渐递减的同时，政府应在研发环节加大支持力度，集中资源支持在动力电池、核心零部件、电控技术、轻量化、智能化等方面突破技术瓶颈。

中国工程院院士杨裕生：去年19位工程院和科学院的院士向国家提过一个建议，希望补贴要有一个上限，同时要给企业加，也就是要创额要奖，逾额要罚，但是这样的建议还没有能够得到实行。特别是关于给企业加，在有补贴的情况之下怎样做？实际上我觉得这两个问题可以结合起来斟酌。也就是说在有补贴的情况之下，也可以给企业加，或说参考美国加州的积分制办法，来增进企业承当起发展新能源的。我今天的题目是“我国的电动汽车积分制要能够推动节油又减排”，这里面特别讲到既节油又减排，这两个因素要同时斟酌。

中国汽车技术研究中心政策研究室主任刘斌：第一，政府要理清政府所用的边界和市场的作用，要分工。政府未来应当集中于统一市场，而不是地方保护，它应当致力于大家做得比较少、或是市场化难以解决的充电设施建设，包括支持研发，包括规范管理，和保障安全。市场上企业做甚么呢？依照要求生产、研发更多的车型、提高质量、降低成本，这个应当有一个公道的分工。第二，后续的政策还应当继续延续之前的正向的鼓励。财政补贴最少到年还应当继续存在，同时还应当继续实行税收优惠。

企业家观点：

广州汽车集团股份有限公司副总经理吴松：不要由于新能源汽车出一点问题我们就不去推行乃至不好推行。同时，不能由于出现骗补我们就不给予补贴，补贴的方法和方式可以有所调剂。电动车推行最忌讳地方保护。地方保护会造成畸形发展，新能源车要发展好，必须完全根除地方保护。

国轩高科股份有限公司党委书记、董事长李缜：从今年元月份到现在，我们的补贴政策还是遥遥无期，我们的政府之前也宣布过新能源补贴政策是长时间的、连续的、稳定的，是不断退坡的，但是我们今天看不到。可能有人讲，这是由于我们有少数企业在这里骗补了，两次危机过后我们也做了一个统计，年到今天，据不完全统计，国家地区政府给新能源汽车的补贴不过4、5百亿而已。至于这次极少数的骗补行动，也就不到10个亿，不能由于极少数企业致使补贴政策迟迟不能出台。

北京新能源汽车股份有限公司副总经理张勇：第一，加大碳配额、碳积分政策的落地，鼓励汽车企业承当新能源汽车产销的义务，实现燃油试车反哺新能源汽车的长效机制，通过市场化的手段逐步减少财政的支出。第二，延续保持和出台新的新能源汽车刺激优惠政策，不但仅是购买的补贴政策，还有一些不限行的免购置税、电费的减、停车费减免等一揽子的配套政策。第三，要延续加大充电设施的建设的支持力度。第四，加强行业的管理，制定长时间的政策，鼓励自主品牌技术创新，增强综合实力。总之，除建立规范、建立标准、建立一个优胜劣汰这样一个政策的机制，还要鼓励技术的突破、创新，提供一些融资的扶持政策。最后是要保持一个政策的长时间的稳定，让汽车企业看得见、摸得着未来的政策动向，这样对未来的产品投入、产业的投入上有一个预期。

浙江吉祥控股集团有限公司副董事长杨健：第一，加快退出新能源汽车补贴，取消地方补贴，将补贴资金用于新能源基础设施的建设，创新能力的提升和消费环境改良上，推动消费市场一体化。第二，严格执行乘用车燃油消耗量第四阶段和新能源汽车碳配额管理办法，以市场方式实现倒逼企业产品的转型升级。

河南森源团体副总裁陈西山：要坚持资质准入政策的连续性，有序放宽准入，强化市场监管。要顺应消费需求，尽快出台低速电动车标准及管理办法。

：江淮iEV合肥中道经纬专营店：江淮新能源汽车iEV4、iEV5、iEV6S：