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消费是最终需求,是拉动经济增长的持久动力。“十三五”期间,社会消费品零售总额从年28.7万亿元增加至年39.2万亿元,最终消费支出占GDP比重达54.3%,高于资本形成总额11.2个百分点,为近年来最高水平,消费仍然是经济稳定运行的压舱石。居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。消费环境总体向好,市场秩序不断规范,老百姓放心消费、快乐消费,获得感不断增强。加强消费者权益司法保护工作对加快完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用,推动经济高质量发展至关重要。五年来,安徽高院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足司法审判职能,强化民生权益保障,服务经济社会发展大局,消费者权益司法保护工作取得了明显成效。
一、全省法院涉消费者权益案件基本情况
坚持以执法办案为第一要务,依法履行审判职责,公正高效审理各类涉消费者权益保护案件,办案数量不断增加,审判质效持续向好,司法保护消费者合法权益作用日益彰显。五年来,全省法院共审结各类涉消费者权益一审案件件,其中民事案件件,刑事案件件,行政案件件。案件呈现以下特点:
案件数量逐年上升。年全省法院共审结涉消费者权益一审案件件,年审结件,年审结件,年审结件,年审结件,年均增长率17%。案件逐年持续增长系多种原因形成:一是随着我省居民生活水平提高,居民消费能力和意愿持续增强,居民消费总量逐年增长;二是消费者维权意识日益增强,逐渐习惯于利用法律武器维权;三是国家保护消费者权益的力度加大,人民法院审判质效不断提升,司法公信力进一步提高,消费者通过诉讼维权的信心增强。
纠纷涉及范围广泛。五年来,全省法院审理的消费纠纷涉及群众生活方方面面,既包括传统消费为主的商品买卖合同纠纷,又有旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等服务合同纠纷;既有汽车、住房等大宗消费品引发的纠纷,又有餐饮、美容美发等日常基本消费引发的纠纷;既涉及线下实体店消费,又有线上云消费。仅从涉消费者权益民事案件来看,主要包括合同纠纷和侵权纠纷两大类,涉及二十余种案件类型,其中合同类纠纷案件件,侵权类纠纷案件件。
维权重点相对集中。从司法统计数据看,商品房买卖合同纠纷是民事案件消费者维权的重点,全省法院共审结房屋买卖合同纠纷案件件,占涉消费者权益民事案件总数的68.76%,且案件数量呈逐年上升趋势,主要涉及开发商逾期交房、逾期办证、房屋质量、隐瞒房屋真实情况等;服务合同类纠纷案件件,占5.06%,案件数量虽有上升,但总体占比较小,主要涉及服务质量、预存消费、款项结算等。侵权类纠纷主要集中为医疗损害纠纷案件,共审结件,占5.68%,但案件数呈逐年下降趋势。涉消费者权益刑事案件中,与食品、药品有关的案件占比最高,共审结件,占案件总数的36.32%。食品、药品亦是涉消费者权益行政案件集中领域,共审结件,占案件总数的48.69%。
网络消费纠纷案件明显增加。随着网络消费的迅猛发展,网络消费纠纷案件数量不断增长,仅合肥市法院即受理网络购物合同纠纷案件件。全省法院受理的网络消费纠纷案件一是涉及领域广,涵盖网络购物、在线教育、直播打赏、虚拟商品、共享汽车、单车等多领域;二是诉讼主体多元,原告多为自然人,少数为公司或个体商户,被告主要为电子商务平台和平台内经营者;三是涉及问题类型多样,包括销售产品不合格、虚假宣传、外包装标识缺失、商品未实际交付、款项结算等问题,还有网络教育未达到承诺效果,未成年人购买虚拟货币、直播打赏效力,共享汽车、单车引发的租金、押金及交通事故纠纷等。
“职业打假人”提起的诉讼增多。“职业打假人”提起诉讼的情况有上升趋势,主要集中在合肥、安庆、阜阳等地,占全省受理此类案件数量的85%。“职业打假人”提起的诉讼主要集中在食品、药品领域。诉讼标的悬殊较大,少至几百元,多达数万元甚至十几万元。案件被告主要是两大类:一是当地大型或者有一定知名度的商场、超市、购物广场;二是电商平台的商户。索赔事由主要是商品包装标识不全或存在涂改,以及商品超过保质期限、成份标注不实、预包装食品标签标识违规等。
消费公益诉讼不断发展。全省消费公益诉讼经历了案件由少到多,逐步增加的过程。年全省法院共受理消费公益诉讼案件48件,年受理件,增长.17%。消费公益诉讼主要集中在食品、药品领域,被告多为个人,也包括药房、医药公司、食品公司、便利店、小吃店、农贸市场等。对惩罚性赔偿制度在消费公益诉讼中的适用进行了有益探索,年判决的59件案件中,支持惩罚性赔偿诉讼请求案件43件,占总数的72.88%。
二、消费者权益司法保护工作主要举措
(一)强化宗旨意识,突出司法便民利民
坚持以人民为中心的发展思想,深入践行司法为民理念,积极作为,主动谋划,使消费者权益司法保护落到实处。
着力畅通维权渠道。全省三级法院全面建成“一站式”诉讼服务中心,实现自助立案、材料云柜流转等多项功能,消费者诉讼更加便利。开通诉讼服务网和司法服务热线,为消费维权诉讼提供“”式服务。建立涉及农民工、妇女儿童、残疾人等弱势群体的消费维权案件绿色通道,对经济困难的当事人缓减免交诉讼费。认真落实《关于促进和保障安徽旅游业健康发展的意见》,全省A级景区实现旅游人民法庭或旅游巡回法庭全覆盖,为旅游消费者提供优质高效的司法服务。
切实提高诉讼效率。深入推进案件繁简分流,针对消费者维权案件一般标的额小、案情简单的特点,建立小额消费纠纷快速调处机制,运用简易程序审结涉消费者权益一审民事案件件,占比达85.09%,做到速审速结。注重整合多方力量,以调解化解消费纠纷,通过诉前调解、委托调解等方式,发挥调解在定分止争中的作用,共调解结案件。安庆中院针对超市预存消费等一个原告起诉多个被告或多个原告起诉同一个被告的纠纷案件,实行集中分案、集中调解、归口审理的联片调解模式,提高调解质效。
积极回应社会关切。重点保障食品药品安全,相关案件审理中加大生产者、销售者的举证责任,依法制裁侵犯消费者合法权益的违法行为。加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,保护人民群众“舌尖上的安全”,五年共审结危害食品安全犯罪案件件、危害药品安全犯罪案件件。针对社会